万，各城邦的公民人数从几千人到数万人不等。其军队以步兵为主，也有分为重装兵和轻装兵的，军队的基本编制为队，每队最多时有20-30人，以公民的职业编组并命名，如基什军队有农人队、牧人队等。普通城邦每次投入战役一般只有几百人。
此时苏美尔各城邦已经进入列国争霸的时代，基什一度成为北方的霸主。但在乌鲁克城邦出现了一位杰出人物——卢伽尔·扎格·西。卢伽尔·扎格·西英勇善战，带领乌鲁克军队先后征服了苏美尔各城邦，并击败了基什，成为两河流域的霸主，初步统一了两河流域。但卢伽尔·扎格·西的霸权在政治上还不成熟，或者说是苏美尔人天生的不团结以及多神信仰，只建立起了邦联式的国家联盟，而不是真正的帝国。不过他的征服战争给了萨尔贡机会。
BC2375年，当基什被强悍的乌鲁克第三王朝国王卢伽尔·扎格·西所败之后，国王苏美尔人纳尼雅被杀死。当时平民和奴隶趁机发动暴乱，萨尔贡利用其曾经为下等人的身份得到了暴乱分子们的推举而成为了领导者，而贵族和僧侣因为曾经同殿为臣，也能勉强接受，总好过那些奴隶当权吧！且其虽然为东闪米特人，但是前面已经有众多的东闪米特人当过国王，基什城贵族和僧侣们的生活也没有变过，反倒是苏美尔人的纳尼雅对贵族们的威胁更大。
这样萨尔贡顺理成章地合法取得了基什城的统治权，将王冠戴在了自己头上，为了安慰旧贵族，仍以“基什”为国号。萨尔贡其实并不是名字，他的意思就是合法的国王。
萨尔贡即位之后，下等人希望改善他们的生活，萨尔贡也希望满足他们的要求，但是因为前任付出的巨大代价，不敢轻举妄动。而贵族们希望什么也不要动，见萨尔贡与下等奴隶和平民交往密切，认为其的立场有问题，开始密谋推翻萨尔贡。当时主要的武装力量都控制在旧贵族（包括东闪米特人和苏美尔人的既得利益集团）手中。萨尔贡的形式岌岌可危。
萨尔贡获悉了这一情况，决定放手一博。
当时的军队一般大邦也不会超过千人，由于采取精兵路线，所以必须得是贵族出身才能参加军队，也因为是贵族所以待遇优厚，但反过来，正因为待遇优厚，所以士兵的数量就不能大幅扩充，两者互为因果，相互影响。
因为军队全部是贵族出身，所以不能得到萨尔贡的信任，他决定抛弃出身问题，将军队向全体民众放开，可谓开当时风气之先河，当时旧贵族纷纷反对，但萨尔贡的主意已定。要知道虽然基什历任国
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