重、香禁重、味禁重、室禁重”，要求官员节简朴素，反对奢靡。提出以德治国，“修德振兵”，以“德”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立义，尤其是设立“九德之臣”，教养百姓九行，即担任法官、后土担任狱官，对犯罪重者判处流失，罪大罪极者判处斩首等。
黄帝建立古国体制：划野分疆，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州。黄帝在荆山（位于河南）铸鼎，鼎有三个，意味天地人三才，放在京师涿鹿。
黄帝改革政体后将部落迁居到中原的腹心地带，即以华（河南郑州新密市，古称密县）为都，其部落以黄帝的名字命名为轩辕氏，所以又将此地称为轩辕丘，人们将炎黄融合后以黄帝为首的部落联盟称为华族，是汉族的最早祖先。
黄帝认为以华为中心的中原就是大地中心，由首领指定各部落定居的地点。这样首领就可以直接享有各部落供奉的特产。从此中原王朝凡新朝建立都被称为定鼎中原。后面中国自黄帝以降直到东周的漫长岁月中执掌各国权柄的都自称是黄帝的子孙。
黄帝开始正式建立了国家的基本制度，也规定了各行各业的相关规范，和《黄帝内经》等一些非常专门的书籍。历史上被列为黄帝创作和办成的事情实在是太多，以致让人怀疑有不少都是假托黄帝名义写的。因为如果一个人能够办成那么多事情，那一定是神仙才能办到的。
黄帝自从被先民们拥戴为尊长，还没有一个正式“职称”大臣们先后给黄帝起了很多尊称，黄帝都不同意。最后，还是黄帝自己决定。黄帝发现土是黄色，土能生万物，土是人们生存的唯一依赖的靠山，先民们又是黄皮肤，所以，就确定他的尊称应该称“黄地”。从此，“轩辕黄地”就这样定下来。
到殷商时代，一些文人觉得把祖先称“黄地”很不雅，他们借故“地”和“帝”是谐音，就把“黄地”改为“黄帝”。“轩辕黄帝”从此就这样沿用下来。秦以前，各国诸侯都害怕触犯祖训，有损祖德，轻易不敢称自己为“帝”，只好称王、称霸。秦始皇统一六国后，认为自己德高“三皇”，功过“五帝”，自称自己“始黄帝”。但他也没有敢沿用这个“黄”，只好用了白王“皇”。
黄帝在上百年的王朝统治中如果办成那么多事情，就不会令人惊叹了。其实有不少大臣们完成的事情也都被假托黄帝完成的。这方面由于秦始皇焚书坑儒的影响，先秦的史料不全，不免是一场遗憾。
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