府也没有，知州倒是已经有了，所以北平州知州署理知府。
然后他自己看哪个地方顺眼自己去修个府城。
这样他也就可以升知府了。
当然，这需要几年时间，因为伊犁府管的是大明属民，也就是内地过去的非护卫移民。
封爵又不临民。
燕王的确得到了整个伊犁河谷，实际上还包括特克斯河流域，一直到伊塞克湖，然后向北还加上艾比湖西岸精河一带。
但这是他的封地，封地上的属民是大明的属民。
他又没权管。
他有权管的只是他自己的五个护卫的军户。
至于伊犁府不属于四都司，反而属于遥远的陕西布政使司，相当于给陕西加了块飞地，毕竟自古都是关中往西域开拓。
话说大明的陕西也够大了。
理论上甘肃也是陕西的，现在整个西域都是陕西的，就像整个辽东，会宁甚至扶桑都属于山东的，而安南属于广西，三宣六慰属于云南，朵甘，乌斯藏都司都属于四川，瀚海，燕然属于山西。所有在这些地方的民籍，除了部分卫管民籍，剩下都是由这几个布政使司管辖，这些都指挥使司所属的确都是军籍，但又不是不准民籍过去。而民籍不归都指挥使司管，而是归承宣布政使司管，在没有为这些地方单独设立承宣布政使司之前，他们就是归后面那些距离遥远的承宣布政使司管。
这样也就方便这些省向外开拓了。
就像现在山东人就很喜欢往辽东，扶桑这些地方跑。
这个体制很好，杨丰也不准备改变，这样不但方便这些目前来讲明显比较穷的省份能够获得外面利益，而且也方便其他省份向这些省份移民。
大明的户籍管理可是很严格，像直隶商人想去扶桑做生意，那就必须先移民到山东，因为到了扶桑以后，是山东向他收税。
那地方的民籍归山东管。
同样收的税也进山东承宣布政使司。
至于是寄籍山东还是乐迁山东那就无所谓了，但你在扶桑经商期间的户籍必须在山东。
所以通常情况就是直隶商人在扶桑经商，向山东交税，然后赚的钱带回老家，在这个过程中山东做了中间商，获得了税收。
相当于财政转移了。
只不过不是朝廷出的而已。
至于这些都指挥使司本地也一样获利，他们控制货源啊。
至于朱棣这么迫不及待就向金帐汗国进军其实
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