时光飞逝，转眼几个月过去了。比起开镇之前，琼州府发生了不小的变化。
前后三批移民到了临高，总人数达到了将近四万，其中青壮过半毕竟能在饥民潮中生存下来的，大多是年轻力壮的与本地的土著和黎人不同，这些山东来的移民比琼州的汉人更能吃苦，而且服从意识比黎人强得多。在琼海镇的组织下，移民们开垦出了几万亩良田，第一批开垦的田已经到了收获的季节，原本靠琼海镇的贮备粮和其他州县调拨的存粮过渡的阶段总算熬过去了，移民们慢慢开始自给自足，并且能够反哺琼海镇的军粮储备了。
一方面，粮食产出与消耗初步达到了平衡，进入了良性循环的正轨；另一方面，被强制列入军屯体系的青壮们慢慢适应了“以耕代练”的方式，一批又一批的屯丁接受了最基础的军事训练，具备了脱产编入正规军的条件，琼海镇陆军扩编的时机成熟了。
扩军是大事，崇祯八年腊月，过年之前，琼州营升级为琼海镇后的第一次大规模会议在南园议事厅举行，首当其冲就是讨论扩军的问题。
刘烨对众人说：“移民中的青壮都是不错的兵源，经过屯丁这个阶段的筛选和训练，现在第一批可供编入正规军的新兵人数近万。我决定，琼海军陆军暂时扩编为两个团，以后随着战事的需要和兵源的补充在此基础上再行扩编。石英为第一团团长，徐一凡第二团团长，每个团额定满编为五千人。”
众人喜气洋洋，与有荣焉。琼海军一眨眼就从区区两千陆军扩充到了一万，以后还会继续扩编，已经真正成为可以左右天下大势的力量了。至于军队主官的人选也毫不意外，石英是嫡系中的嫡系，徐一凡是从旧式军官转变而来的成功典范，两人都在大大小小的战斗中证明了自己的实力，成为军中一人之下万人之上的统兵将领也是意料之中。
刘烨继续说：“军队扩充了，兵力上去了，不能让实力下降。我决定把以前临时的军官培训班变为常设的军校，专门培养中下级军官，分为陆军分校和海军分校，前者继续设立在马袅军营，后者则设立在博辅。军校的总校长由我亲自担任，石英、高杰兼任副校长，分别分管陆军分校和海军分校。”
众人羡慕地看着石英和高杰两人。刘烨不可能有太多时间过问军校的事情，那么石英和高杰就成了军校实际上的“话事人”。文人参加科举有座师，朝中大臣主持一届会试，中举的都是其门生，这就是一种政治资源，现在设立军校后，能够担任校长一职，也能获得与文人科举类似的人脉资源，届时
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