完成了自己的任务后，高杰率领舰队返航。没多久，改变了身份的普特曼斯也踏上了前往临高的行程。与此同时，马尼拉的使者也出发了。
两个星期后，琼州营舰队与巴达维亚、马尼拉的使者先后抵达博辅港。等待已久的刘烨很快接见了荷兰人和西班牙人，考虑到这两个国家互相不对付，他没有安排两边的人直接见面，而是先与西班牙人谈判，然后再和荷兰人谈。
马尼拉的使者是市长伊萨贝拉，他自我介绍后，拿出了协议草案，逐条念给刘烨听。
“马尼拉愿意放弃大员鸡笼和淡水的据点，撤回所有的士兵……每年向马尼拉提供至少价值三十万比索的瓷器、茶叶和丝绸……同时协助西班牙重新进入日本市场……”
刘烨用极大的耐心听完这些条款后，毫不客气地回复：“伊萨贝拉先生，首先请你明白一点，我并不是要祈求你退出大员，也不打算因为这个给予你任何补偿。其次，因为排斥天主教的原因，日本幕府限制了你们的商业活动，这和我没关系，我也没有义务协助你重新回到日本。最后，关于提供货物的问题，我只能保证一点，允许你们在临高收购货物运回欧洲售卖，前提是按照我的要求交税，除此之外，你们不能在明国的任何港口私自交易。”
伊萨贝拉激动地说：“这样的条件太苛刻，我无法保证总督会同意……”
“谈得拢就谈，谈不拢就打。”刘烨冷冷地回答，“如果你们不同意，不仅丧失了在明国境内进行商业贸易的资格，而且要承担战争的损失——我们会派兵驱逐淡水和鸡笼的西班牙士兵。”
送走了伊萨贝拉之后，刘烨接着召见了巴达维亚的使者。
对于普特曼斯这个老熟人，刘烨的心情放松了一些，打趣道：“普特曼斯先生，换个身份再来临高，感觉如何？”
普特曼斯苦笑道：“我感觉压力很大，评议会交给了我一个似乎不可能完成的任务……”他简明扼要的解释了评议会的决定，包括关于热兰遮的补偿和垄断贸易权的条款。
刘烨笑道：“商人终究是商人，算盘打得不错，一点都不肯吃亏。”
普特曼斯无奈地摊开双手：“作为大员的前行政长官，我对移交热兰遮城也很抵触，毕竟这里凝结了我们大量的心血。但是我也知道明国有句话叫‘成功者不应受到任何指责，失败者必须吞下所有的苦果’，在这场较量中，我们是失败的一方，只能选择接受……”
刘烨点了点头：“这叫‘成王败寇’，你对汉语成语
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