红嘴堡其实离金州城的距离相当远，金州离复州的距离都没离红嘴堡远。但由于辽东半岛的东部沿海区域开发一直没有西部好，所以在行政设置上一直没怎么重视，没有形成规模化城镇。在大明原有的建制上这里一直是金州卫管治，所以才形成目前这样的行政格局。
这里的情况和金州差不多，是明清之间长期拉锯的地域，甚至红嘴堡失陷的时间要比金州还晚。毛文龙经略东江之时, 红嘴堡由于靠近广鹿岛等东****，所以一直是东江在陆上的桥头堡。
正是因为靠近广鹿岛等东江镇原有的基本盘，这里的情形才更为复杂。王大宝和黄超他们不但要面对有可能存在的满清残余势力，还要面对盘踞在外海的一些海匪势力。
去年的时候，海军奉命对辽南外海的一些残存海匪进行招抚和围剿，但面对广阔的海域, 他们并没有完全将这一带的海寇清除干净, 时不时的还会出现一些海匪骚扰地方。
“王兄，你们州里到时候会在红嘴镇配多少警员啊？我怎么看着随你们一到来的警员并不多？”驻扎在红嘴堡的军事长官在和王大宝、黄超他们做工作交接的时候, 很是关心的问起红嘴镇的警员编制情况。
“此番来的警员确实不多，不过过些时日州里还会再往过来派警员的。由于此地情况复杂，州里怕警员太少压不住阵，最终确定的警员编制足足有五十多人，占了全镇官吏总数一半以上，人数比军中的排级建制都多哪！”王大宝很是自信的向军官介绍了镇里警员的编制规模。
“只有五十多人？这么点人怕是不够用吧。兄弟我这里足足有一个团的兵力，应付此间局势都有些捉襟见肘。五十多人根本不够看！”
“刘团长，你一个团的兵力都不够用？这怎么可能？州里的名册上说、这里的民户只有五百户左右，他们就是再桀骜难驯，八百兵力也足够应付了吧？莫非是因为此地经常有建虏来作乱，情形才如此难控？”
“建虏早到被赶到了海州一带，压根不会再在此地出现。这里主要的问题是海寇，东江镇个贼窝留下的祸害到现在也不让人消停。我们与海军联合会剿了数次，虽然是打的他们最近这段时间没有再敢露头, 但依然未尽全功，没有灭了其根本。再过两月我们开赴北边前线后，恐怕那些贼还会再来骚扰红嘴。”
“海寇？大军难道就没法将其根除吗？找到他们的老巢一举剿灭, 情形不就可控了？为了防海寇，占用太多警员编制可不是解决之道。”王大宝对自己身份的转变认
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