内战和争执，联邦政府也只能出面调停。
城市和县政府财政破产的时候，州政府和联邦政府也没有救助的义务。
如同企业一样自行破产重组是理所当然的结果。
这种自治传统，其实发源于英国的殖民地管理政策。
殖民地的开拓本身，早期就存在大量的商业化的元素，也存在着多种多样的模式。
除了王室自行开拓的土地之外，商业公司乃至移民自己建设的殖民地，同样为数不少。
英国本土人口又少，英国王室经过了资产阶级革命，权力已经受到了限制。
面对情况复杂而且广阔的殖民地，王室和朝廷都不可能完全直辖。
所以英国主动去适应殖民地的制度，主动推动殖民地建立地方议会，推动地方自治。
但大明的政治传统与英国和美利坚都截然不同。
正在撤藩设省的大明朝廷和皇室，都不太可能愿意回去继续分封。
神州王朝也没有主动给地方放权自治的传统。
这个念头冒出来的时候，朱靖垣突然想到了自己第一期的施政实训其实是乡镇级别。
神州本土不是完全没有地方自治传统。
在世祖皇帝重建大明之前，除了太祖皇帝朱元璋在世的时候，历代封建王朝绝大部分时候都是皇权不下乡的状态。
地方上其实是乡绅自治状态。
也就是说，神州传统上也是有地方自治的，只不过是在县级以下。
到了世祖皇帝之后，正式将乡变成了官方的行政级别。
现在的大明实际上已经是省府县乡四级了。
所以现在似乎又多了一条路。
撤销直辖乡，退回到皇权不下乡状态。
朱靖垣稍微动了这个念头之后，就迅速的把它打消了。
皇权不下乡，本质上是统治能力低下，不是不下而是下不去而已。
现在已经能够下乡了，没有自己放弃的道理。
只有皇权下乡，皇帝与底层百姓之间，才能勉强建立起最基本的联络。
才能让官僚体系和民众互相制衡，减缓官僚体系腐化的速度。
所以最终还是要增加行政区划级别。
只不过具体要怎么加，仍然是一个大问题。
朱靖垣在接下来的日子里面，没事的时候就在考虑这个问题。
考虑了半个月之后，朱靖垣最终觉得，这件事
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