在敦煌郡北,大磺之外,去今肃州一千五百里,为西北诸胡要路。”“保哈密所以保甘肃也,保甘肃所以保陕西也”。故“祖宗设立河西,疆域抵沙州、哈密。”明代人认为“惟今所谓哈密、齐勤、蒙古、罕都、安定、鄂端察逊皆前代中国之边境,所谓敦煌、酒泉、伊吾之故地,洪武、永乐中因其土酋内附立以为卫,其地处吾近边,薄于北部,不可概以外国视之。”
由洪武八年(1375)设立的安定卫,至洪武三十年(1397)罕东卫的设置,明朝已经逐渐对哈密地区形成了战略包围,史载“太祖既定畏兀儿地,置安定等卫,渐逼哈密”,为以后成祖经略哈密打下了基础。“自是番戎慑服,兵威极于西域”
永乐元年,明朝遣使臣亦卜刺佥等受诏往哈密抚渝,允许哈密以马入中国市易。此次诏谕与太祖年间不同,予了哈密故元肃王安克帖末儿同明朝互马的权力,得到巨大经济利益的哈密王,以在政治上拥护明朝作为回应,向成祖遣使,并表请赐爵。因哈密王安克帖木儿遣使再三请求,明朝遂以"前代王爵不足论,今但取其能,归心朝廷而封之,使守其地,绥抚其民"为由,乃封安克帖木儿为忠顺王。哈密已然成为了朝的边防前哨,引起哈密周边势力的不安:“鞑靼扫胡儿与其弟荅剌赤八速台、迭儿必失等来归。扫胡儿阿鲁台部属也,言鬼力赤闻兀良哈、哈密内属朝廷,遂相猜防数遣人南来窥伺。”不久哈密忠顺王安克帖木儿便被鬼力赤毒死。永乐三年三月,“哈密头目遣使奏忠顺王安克帖木儿卒。命礼部遣官赐祭,诏以脱脱袭封忠顺王,送还哈密。脱脱,安克帖木儿兄子,自幼俘人中国。上即位求得之,抚养甚至。及闻安克帖木儿死,无嗣,欲以脱脱往嗣其爵,恐其众不从,尝遣回回可察吉儿等访其祖母速可失里及其头目。至是,哈密头目来告丧,且请脱脱还抚其众。乃命脱脱袭封忠顺王,赐印诰、玉带、文绮,并赐其祖母及母文绮表里”。将在宫中担任亲卫的义子安定王后裔脱脱空降哈密,脱脱袭封忠顺王,可以说是明廷干预哈密内部事务,重新进行西北战略布局的重大举措,永乐帝的个人意志在其中起了决定性的作用。在明廷的强大压力下,哈密统治阶层被迫接受了脱脱袭封忠顺王的事实。哈密王室承认了脱脱身为黄金家族继统的合法性。永乐四年正月,“甘肃总兵官西宁侯宋晟言哈密忠顺王脱脱为其祖母速哥失里所逐。遂遣(使)敕谕哈密大小头目日:安克帖木儿死,朕念一方之人无所统属,其侄脱脱久在朝侍卫,朕抚之如子,遂令袭封王爵,仍回哈密承其宗祀,抚绥其人。比闻其
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