寇」之所以难平，是因为他们出没无常，流动不居。
要想「灭寇」，关键在于加强地方武装。
因此，他建议地方政府实行「裁练」。
具体说来就是府裁去通判，设练备一职，品级相当于官军的守备。
州裁去判官，县裁主簿，添设练总一职，相当于把总级别。
练备、练总隶属于知府、知州、知县，专门负责训练民兵(或称乡兵)。
民兵的任务是捍卫乡土，不得调往他处。
并且规定数额，每府练民兵一千、州七百、县五百。
如此一来，无论是流寇，还是锤匪，亦或者清军入塞，各地都能守城。
尤其是清军是来抢掠的，他们不会携带易于攻城的重炮，只要能守住城池。
他们就不会死磕，而是绕道而行。
若是京畿附近各州县，全都如此，下一次清军再次入塞，定能让他们白来一趟。
逼着他们走山西去劫掠锤匪。
那锤匪治下百姓没有经过这种事，必然会惊慌失措，如此一来，清军便和锤匪相互攻击。
如此切合实际的方案得到朝廷的欣赏，杨嗣昌提议先在畿辅、山东、河南、山西实行，然后推广到其他地方。
陈新甲希望地方官府都能与山西巡抚许鼎臣学习，他在地方上练兵，就没有用朝廷的粮饷。
而且时时刻刻都想着要杀回太原去，在与锤匪亲临的第一线，枕戈待旦，一时也不敢放松。
若地方上人人都如同许鼎臣一般，那大明各个地方皆可自保。
不费朝廷钱粮还能达成如此效果，让崇祯极为满意。
因为他的内帑真的拿不出来多少钱，否则也不会开口下旨强行向勋贵们借几十万辆银子。
一个一个的点名要钱。
崇祯算不上抠搜，可真成了穷鬼了。
就算赏赐有功之臣抠搜了些，但该花钱的地方也是花钱的，甚至连赈灾都花钱，对于大明皇帝而言，有着极大的进步。
但花出去的钱，经过漂没后，真不一定能花到该花的地方上去。
大批的中间商太多了，且抱团欺上瞒下形成惯例，这是无解的。
崇祯也没有魄力，亲手抓一支精兵去练。
地方上的财政不用去管了，由地方上自行解决。
可抽调边军练近三十万人，还是需要大批钱财。
思来想去，为了练兵，崇祯只
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