天圣四年。
本来应该得胜归来的齐国道行军大总管薛仁贵，和辽东道行军大总管洛君骏却颇为出乎人意料的停留在蓬莱岛上，向朝廷呈上了一份很是耐人寻味的奏章。
“蓬莱三岛，土民众多，仅蓬莱一岛就有不下四十万户众，我大唐天军，多此击溃岛民，然大军进，则诸土民亡奔山野，大军退则引军造反，大军不堪其扰。
即便是方丈岛上，也多有反复，其中缘由，盖因齐国贵勋灭，汉民稀少，先帝在时，曾说向蓬莱三岛迁徙六十万户汉民，现在却不曾做到，臣与辽国公启奏。
如今蓬莱三岛之难，不在军势，天军进则大胜，而在于治安，而在于收其人心，人心不服，实在难以降服蓬莱，最终也不得不退出蓬莱。
祈天子、天后，遣宗王为镇，遣能臣、胥吏于此，发汉民填充蓬莱，一座城、一座镇，处处为汉民，于蓬莱建立州县，授田开垦，这才是可安万年之计。”
打完仗对当地进行安抚，这的确是行军大总管的职责，但薛仁贵的这封信很怪异，那就是他竟然敢在奏章中，直接提出让宗王坐镇，谁不知道，那本就是齐国的领土，还有什么可让宗王坐镇的，尤其是他还提出让能臣胥吏前往。
这不是一个行军总管所应该提出的意见，而是宰相们经过合议之后，才得出的结论。
更怪异的在于，天子和天后竟然还真的把薛仁贵这封奏章，放到了政事堂来商量，但商量就商量，天后几乎是一言不发，只听着宰相们说话，天子李治则时不时望向武曌，这怪异的一幕，让人实在是心中恒生疑窦，天后是不是又有什么手段要施展。
几场气氛非常奇怪的会议下来，在会议上说话的宰相也越来越少，事情发展到现在这个阶段，真的是有点不对劲了，武曌这才开口道：“朕在想一件事，诸卿认为蓬莱三岛的局势到底有多么危急，是不是如同奏章中所讲的这样。
六大王国，绝对不容有失。
这是我大唐从先帝时就要执行的大政，无论什么事情，都不能凌驾于六大王国的安危之上，朕在思索，如果真的如同辽国公等人所言的话，那我朝廷是否应该立刻迁徙二十万户汉民过去，而后征发全国府兵，再往蓬莱投放三十万大军先过去，建立屯田呢？”
疯了？
武曌的话刚刚落下，几乎所有人都立刻懵逼的望向她，眼睛中都满是不可思议的神情。
三十万大军，二十万户百姓，这是什么人能想出来的事情？
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