第八镇的镇帅陆四没有任命降将，而是交给了徐和尚，此人是值得陆四信任的好伙计，并且也是淮军内部极力鼓吹诸将“从龙”的几位“阴谋分子”之一。
徐和尚空出的第一镇第一旅帅之职由降将柏永馥出任，柏在马官屯、马颊河这两战表现都相当出色。
“除第八镇外，其余三镇多出来的人马一律交由山东通会衙门改编为各府、州、县的地方兵马，维持治安，打击盗匪，整修道路，确保驿传，并在战时归各镇调度。”
陆四这个安排大致同淮扬差不多，也就是在主力之外建立地方性的武装，县为百人建制，州为三百人，府为五百人。
没有战事的时候，这些兵马也可以为地方衙门的运转“保驾护航”，从而确保地方有事时可以先行打击，而不是一有事发，就要调动主力前来围剿镇压。
陈不平的山东通会衙门组织各地方进行了一次草草的人口普查，乐观估计淮军治下的山东人口可能有200万人左右，其中胶东地区就占了三分之一，有七十余万人。
其余人口较多的是兖州府，有五十余万人。人口最少的就是济南府，加起来不到二十万。济南城中只有六万多人。北部德州统计册为零，原有的几万人口都迁到了济宁、泰安一带。
崇祯五年的登莱叛乱加上此后清军三次对山东的重点进攻，大概让山东人口损失了四百多万。单是去年阿巴泰入寇那次，山东就一次被掳走壮丁健妇近六十万人，连同牲畜过百万。
以两百万人口养四镇主力外加地方二线兵马连同官吏，显然是非常困难的。
更何况还要供应渡海的第七镇部分军粮，所以陆四必须离开山东返回淮扬，同满清一样，他现在也迫切需要得到江南的钱粮。
战区这一概念，除陆四以外，淮军的文武基本上都是无法理解的。
陆四精简了战区含意，说就是于山东设立一类似督抚的方面大员，统一指挥山东战区所辖的四镇兵马。
“也就是说我这个都督不在山东的话，山东所有事情都由这个战区节度使负责，凡战区所辖的兵马及山东通会衙门，必须无条件服从战区节度调度。”
陆四说完，补充了一句，“战区节度便如我这个都督一样。”
众人听后一阵议论，文彦杰起身问道：“却不知何人出任山东战区节度使？”
这个问题显然是诸将同官员们关心的所在。
陆四沉吟片刻，有资格替他坐镇山东的有几个人选，夏大军可以，左
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