李继迁的族叔）爱其才；授年仅十二岁的李继迁为管内都知蕃落使——宋时领州内蕃部事宜的党项首领。
李继迁既得此职，野心便就膨胀起来；密谋趁北宋和辽国二虎相争的机会建立以党项人为主的国家，在宋辽两国之间游弋发展；如果壮大起来便就灭亡宋辽两国。
李继迁的野心不为不大，可他当时只是一个12岁的小孩；有野心也难能实现。
七年后也就是公元980年，李继迁十七岁；正是血气方刚的年龄；觉得建立国家的设想还欠一点火候，便就带了100名亲信向茂州石泉城一路赶来。
100名面亲信是李继迁训练出来的死士，人人膀大腰圆；个个武功不凡。
这时候地处石泉城的羌人不断起事，李继迁觉得羌人跟党项拓跋氏同源同宗；是建国的有生力量便想前来招募他们。
还有一点更为重要，那就是和石泉城党项羌毗邻的吐蕃人；吐蕃人在唐朝“贞观”之后跟大唐连年格杀是中原王朝的宿敌，如果能为西夏建国所用那就是阿弥陀佛。
公元763年“安史之乱”后，吐蕃军队趁乱大举进攻唐朝；因唐朝地方将领与唐中央产生矛盾而故意放吐蕃入侵，加上宦官程元振隐瞒军情不报使得唐中央未能及时布置防御，导致吐蕃占领长安15天；还立了一个傀儡皇帝，唐代宗见势头不妙匆忙逃往陕州。
后来郭子仪施疑兵计使吐蕃退兵，但吐蕃占领了凤翔以西的广大地区；使唐朝庭失去半壁江山。
公元779年唐代宗病逝后，唐德宗主动派遣使者谋求与吐蕃和好。
诏书中改“献”为“进”，“赐”为“寄”，“领取”为“领之”；以表示两国的对等地位。
建中四年(783年)，陇右节度使张镒与幕府齐映、齐抗、鸿胪卿崔汉衡、计会使于頔、樊泽、入蕃使判官常鲁在清水县与吐蕃大相尚结赞、大将论悉颊藏、论臧热、论利陀、论力徐会盟，史称《清水会盟》
《清水会盟》是把唐朝凤翔以西的土地全部割让给吐蕃，这是历史上华夏民族第一次的割地求和条约。
《清水会盟》后吐蕃并无诚意，之后唐朝爆发了泾原兵变；吐蕃表示可以帮助唐朝平叛。
唐德宗答应让出安西和北庭，吐蕃后来仅出一偏师二万人帮助平叛。
叛乱平定后，吐蕃违背“会盟”约定，连年进犯唐境。
786年，唐将李晟率唐军两败吐蕃之后，吐蕃知道无法再依靠武力从唐朝这里捞到更多
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