虫卵就是通过钉螺寄生繁殖，黎城穿越者知道，当时明人不知道。不管是在城镇还是农村把一些小水潭或是低洼有积水的地方填平，除了这些还要灭四害，大搞爱国卫生运动。对那些头长虱子的，身上长疮，有皮肤病，各种传染病的不能从事食品相关的经营，对那些饭店、客栈、驴马店、茶肆、酒楼路边小吃摊点，流动摊点管理特别看重，广播里，报刊上，天天在讲勤洗手、搞卫生、学知识、人人动手，居家扫除，清理卫生死角，参与片区环境卫生整治，清除蚊、蝇、鼠等病媒生物孳生地，组织专业防制队伍开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇活动。
而百姓也很配合，主要是连年的兵灾加上每年多地有大批的瘟疫爆发，死人无数，全民上下更加用心了。
黎城带来的这种良好的社会风气，更加深入人心，喊出的口号是“人人有饭吃，人人有衣穿，人人有房住，人人有病医。”极大地提高了人民政府在老百姓眼中的地位和统治合法性，除了这四个人人外，还有普及义务小学教育，每个城镇上都有一所希望小学。想想历朝历代没有一个统治者能说出这样的大话，起先，那些士绅、大儒、学者全当是政府做做样子，喊喊口号，经过一年多来，真的在街道两边很难看到流民、乞讨人员了，黎城就这样发展生产，产生了用工荒，自然就没有闲人了。
在道路建设上，考虑到江南水网密布需要建设各种大小桥梁投入大，时间长，只能慢慢来，在交通方面大力发展水上航运，在原大明的宝船造船厂的地方，保留着许多厂房、船坞等设施，在张天乐的规划下重新成立造船厂，就沿用了宝船造船厂这名吧，建造小型海船、内河船、货运船等等。这些民用的船利用原宝船厂遗留下来的干船坞、注水船坞和浮船坞营造，主要是有现成的六作塘北岸的蓬厂作坊，细木作坊、铁作坊、缆作坊等。
又在四作塘北岸的东北角外，建设研发营造大型战船的地方，“科技楼、实验楼、船舶动力、武器配置等一应齐全，不过目前就是一个规划，刚刚起步，要建设好需要时间，先从民用动力船开始，逐步发展完善。”
内河客运船的发展，极大地缓解了人员流动需求，从江、河、湖直到内陆小河，只要能通船的地方城镇村，全有不定时船运开通，所以王德发组建了三个船运公司，南京船运、杭州船运、宝山船运，南京船运公司主要是在长江上及主要支流上的客运货运。
杭州船运公司主要是大运河沿线的连接，宝山船运公司，主要是出海港口及直达宁波、舟山、台州、崇明海运。
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