绝大多数皇家园林所不同，汉上林苑，并非是完全封闭的。
上林苑土地数万顷，其中有一半以上，都是给百姓租种。
在汉室，当农民因为意外变故，而变卖了自己的家田，导致没有谋生手段时，就可以先地方政府提出申请，请求租种上林苑的官田。
虽然实质上，这个破产的农民依旧沦为了佃农，但与租种地方富豪的田地相比，租种上林苑的土地，对破产农民要友好许多。
此时，民间的田亩租税大概为三到四成，即：租种某人的田亩后，该田亩每年的产出，都要拿出来三到四成出来，交给田亩的主人，作为租税。
但想想就知道：作为这个时代的豪强，有钱人基本不会有什么‘富长良心’的情况发生——他们要的，不是佃农每年百十来石的米粮，而是佃农本身！
要想将一个佃农合理合法的变成自己的奴仆，在此时的操作难度也几近于无。
——哦~一家五口，一年要一百石粮食啊···
——那这样，我租给你五十亩地。
这五十亩田，到年底产出一百五十石粟米，其中却有六十石要被交给主家，当做租税。
仅剩九十石，但这一家人的最低需求是一百石，怎么办？
借。
跟主家借粮，以求安稳度过当年。
但后世人对此却是心知肚明：提前消费的口子一旦打开，就很难关的上了···
第一年借十石，九进十三处，第二年就要还十五石。
还了十五石，第二年的收成就剩七十五石，就又要去借二十五石。
就这样利滚利滚利滚利，短短五年之后，这个佃农就会发现：自己所租种田亩的所有产出，都要用来还债。
种地种一年，到头来一粒粮食都不是自己的，怎么办？
只能继续借。
这时候，在过去几年一直阔绰借粮的主家却说了：地主家也没余粮了啊···
一家老小没粮食，还是在秋收之后就原地破产，能怎么办？
要想活命，就只能委身为奴，以签下那份卖身契为代价，祈求主家抹除自家的债务。
就这样，原本为国家纳税服役的自耕农家庭破灭，并消失在国家的户籍之中。
于之相比，上林苑无疑是友好多了——租税三成。
虽然租税和民间豪强差不多，但作为国家机构，上林苑将田亩外租的意图，必然和那些豪强南辕北辙。
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