操一样，按照的是西汉诸侯王的规格制度。
西汉初年，刘邦分封子嗣为诸侯王，这些诸侯王自成王国，其下官员基本是照搬了中央朝廷，一直到汉景帝时期才改变了这一局面。
其中特别要指出的是左右丞相以及相国的问题。
丞相和相国并非一个官职，而是两个，并且在西汉初年之时，相国的地位要比丞相要高。
因为刘邦建立汉朝以后，恢复了一些秦制，设立相国及其副手左右丞相。
比如楚汉交锋时的相国韩信，他的左右副手为右丞相曹参，左丞相陈涓，随他一起进攻项羽。
到汉朝开国之后，韩信被封为楚王，萧何正式成为汉朝建立之后的第一任相国，他的左右副手为左丞相樊会，右丞相尹恢。
后来还有吕产为相国，左右副手为左丞相审食其，右丞相陈平。
在萧何与吕产之间，还有曹参、傅宽、樊会、周勃等人都担任过相国，并且都配备了左右丞相等副手。
甚至不止左右两个丞相，还有一个中丞相。因为萧何就当过中丞相，因此汉初一度有一相国，左右中三个丞相的局面。
地位上，皇帝最大，相国次之，再次为左右丞相。
所以在西汉初年，最后一任相国吕产死之前，相国相当于后来的丞相地位，为一人之下万人之上，而左右丞相就相当于副相，属于相国的副手。
之后各诸侯王国亦设过相国及其副手丞相，等到汉文帝继位之后，发布诏令，让各诸侯国撤销相国职务，并将丞相改称为相。
在后世出土的汉朝金文中，国相一般称为“相邦”，文献记载作“相国”，当是后人避汉高祖刘邦讳而改。
也就是说，刘备是彷照西汉开国初年的诸侯王，设立了一个相国，左右中三个丞相。
在地位方面，许靖的地位最高，糜竺次之，然后是相国丞相以及九卿。
但他们只有超高地位而无实权。
实权方面诸葛亮最高，法正、庞统、徐庶次之。
原本因贾诩献计有功，刘备是打算任命他为左丞相的，但贾诩执意不肯，最终只能为御史大夫。
将军方面。
关羽地位最高，沉晨次之。
前后左右四个将军，以前将军最为尊贵，后将军次之，然后是右将军，最后是左将军。
因汉朝以右为贵，所以左将军本应该是地位最低的才是。
但架不住刘备当过左将军啊。
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