文广、曹傅、狄青三人扩大新军，以其精锐可为不时之需。前次两败西夏，皆赖新军披竖执锐兵士勇毅坚韧而耐苦战。西夏敌军虽然骁勇彪悍，亦能败之。边军擅守，可为正兵。新军若因势野战，可收奇兵之效。臣以为，至少与西夏若有冲突，当无所惧。”
“安乐侯，你未免有些太过乐观。”蔡齐不由冷笑道：“新军是两败西夏军队不错，可是我大宋与西夏边界漫长，岂可以为三千身着重甲的步卒便可倚重？而且就如安乐侯所说，西夏无虑。但是辽国若是南下来攻呢，我大宋又以何抵挡。”
吕夷简皱了皱眉，对蔡齐道：“蔡相公，此等事岂可胡乱臆测。我大宋在河北路亦有重兵把守，哪容得辽军轻易南下。”
虽然吕夷简是在斥责蔡齐，可是这话说的也让赵祯更加担心。河北路的重兵，这些年来战力废弛，守军多为老弱。有些事情不能拿到台面上来说，否则还不如不说。现在吕夷简提出河北路的重兵，便是给官家添堵。但是他要为难的，还是安乐侯范宇。
范宇对此也有所了解，但也不能说破。
“吕相公所说不无道理。”范宇点点头，顺着对方的话道：“不过，我以为辽国若与西夏罢战，虽扬言攻宋，亦不过虚张声势而已。而且我大宋亦非西夏这等国力贫瘠之辈，辽国不足为惧。”
接着范宇转向赵祯道：“官家可请河东路、永兴军路、秦凤路三路的转运使与经略使自即日起，便可坚壁清野，断绝西夏与我大宋往来。并请官家在边地实行保甲之制，十户为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，闲时以为军训辑捕盗贼。若遇战时，则可聚之为兵，保家御敌。其必为保家而不怠战，且能省去朝廷军费。”
范宇其实对于大宋的军事能力还是不放心，经过思考之后，还是决定将后来王安石的保甲法拿来应应急。
保甲法若是推行于全大宋，或许会因为各地官吏的私心，或都不同的目的，而使之成为扰民之法。
但是在眼下这等面对强敌外侮的情况下，只在三路实行的话，应该能起到积极正面的作用。
范宇的话一讲出来，官家赵祯的眼前便是一亮。不只是官家听出其中的价值，王德用与韩亿两位枢密使，也听出来这保甲法的好处。
这等于朝廷没花费什么钱，便凭空多出来数十万青壮兵士。若是真如安乐侯所言，在三路之中实行这保甲制度，只怕西夏倾举国之力来攻，也无所惧。定然使其完败于人民战争的汪洋大海当中。
赵祯的目光在四
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