命的模板，进行制定的。国家商学院，经济学院，科学院，工学院，行政学院的教授们全程参与。
大汉最不缺的就是钱，可是花钱的地方实在是太多了，财政上总给人一种捉襟见肘的感觉，这就让执掌全国财政的柳明俊，柴进相当的头疼。
大汉的财政是双巨头并存，柳明俊和柴进的分工不同，柳明俊执掌的是财政收入，柴进执掌的是财政支出。两个部分分别在财政院的东院和西院，又称东西二院。
神龙七年全年财政收入破天荒地达到了六千万贯，而财政开支却超过七千万，这和江南需要稳定，军队需要改革，息息相关。
其实最大得到开支并不是在国内，而是在海外，在金国积极征讨草原的时候，大汉军队也没有闲着，希伯龙以及伯颜率领十五万骑兵西征，目的很简单就是征服西域，确保将来征讨西辽的时候，可以有前遣军，同样把西域的战马，物资源源不断地运回大汉，只不过这个过程消耗巨大。这十五万大军分别出自大理，吐蕃，西夏，毫无疑问是为了削弱这三个地方的地方势力，为将来改土归流做铺垫。这次西征，战略意义很重大，只不过开支巨大，短时间见不到收益。
大汉水军也改成了大汉海军，并且扩充到了二十五万，其中十万驻扎高丽，一方面是防止金军入侵，一方面是开发东海诸多岛屿。其余十万下南洋，尽管早先方腊的旧部做为先遣军，可实际上开发南洋依旧是任重道远。
另外，还有五万海洋远征军，他们已经深入印度洋，继续向前探寻。这二十五万海军的消耗远远超过五十万陆军，基本上每天消耗都在三十万贯，可以所是大汉最大的一个包袱。不过，大汉天子还嫌不够，海军的最终目标是维持在三十五万以上，去征服大汉之外的疆土。当时航海技术还比较落后，再加上医疗水平低下以至于海军的非战斗损耗是惊人的，另外遭遇土著抵抗，海盗袭击是再正常不过的事情，这就是为什么开支大的原因。
面对柳明俊，柴进的犯难，大汉天子刘正龙倒是毫不在意，他笑着说道：“投入和产出不成正比只是暂时的，实际上大汉税赋很低，主要是藏富于民，既然你们觉得财政支出困难，那就让那些富人出钱好了，今后海军出征的时候，带上他们，既可以做贸易，又可以购买海外土地。”
“购买，海外土地。”这个问题，让柴进和柳明俊感到不可思议，海外都是一些小国，还未开化，谁愿意去开拓呢，白给都不见得以人去梦谁愿意掏钱购买土地呢？
“对呀就是购买海
本章未完，请点击下一页继续阅读！