事实上，自从王朝开始建立，权力就已经通过层层的代理来运作了。皇帝不可能直接管到百姓做什么，他只能管大臣和将军，大臣们管地方官，将军们管中下级将佐，然后地方官管乡绅望族，将佐们管什长伍长，再通过他们直接落实到人和事。
这一套能够运作的原因，是皇帝是政权的象征，某种意义上是君权神授，享有利益的分配权和一切的解释权，他通过让渡权力和利益换取大臣们的效忠。此皇帝一下，一层层官僚全是这样，一代代王朝也均是如此。难怪有人说，华夏自炎黄而来，除了后世，没有哪一个王朝的王权能够下县，行政末梢根本触碰不到县里的具体事务。
就好比吕光，他当然是这十万大军的最高统帅，可是他似乎很难管到具体一个士卒的事情，他虽然生杀予夺，一言可以定人生死，可是很多事情还是要通过副将，参将，长史，参军来朝下贯彻。而这些人再凭借吕光的授权指挥书办，将佐以及更基层的人，最终完成事务。
段业不缺乏头脑和智慧，更对未来的事情的走势有了解，但是他没有做过官，他不知道事情究竟是怎么办成的。而眼下他便有一个天赐良机。
如今，段业正在文案前堆积如山的材料里奋战，这些帛书竹简，小页纸张上，详细记载着龟兹城相对比较有影响的人的来历，家族背景，爱好以及政治态度，其程度的完备，材料之丰富，实在让段业咂舌，没想到秦国的情报机关居然如此发达。
接下来，自然是要根据这些材料来确定对策了，其实原则很简单，亲近秦的就拉，态度暧昧的就既拉又压，态度抗拒的就威胁，不行就派人去抓。
说起来是这样，可是一堆文书等着呢，段业只得迅速看完材料，然后给出明确意见，并且确定语气，于是就有书办迅速开始草拟，而此时段业就得去忙下一茬，而经常看材料看的头疼时，上一份已经写好，段业又得提出意见，如是循环往复。
更关键的，是这么多事情，段业都得赶在晚宴开始前完成，并且报准，还要送出！
虽然节下下了命令，这些书办们基本是配合的，可是段业很清楚，如果自己表现不到位，是一定会吃亏的，这些人抗命是不敢的，但是软顶死磨却是办得到，到时候事情砸了自然是自己吃亏，这些读书人有的是办法把自己摘干净。
因此段业一方面用心办事，当然对他们也是很是客气，好容易在时间截止前，把事情办完。
长舒了口气，段业伸了个懒腰，终于体会到后来那些大权一把抓的皇帝，
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