这番话连捧带劝，说得袁绍心里舒服，不由得点头同意了。
解决了粮食问题，安定了民心，夏枫接下来着重抓了两件事，其一是根据地的生产问题。其二，是护国军的进一步整编。
首先来说生产问题。
护国军尽管缴获了黄巾军的大量财物，但是，坐吃山空，是维持不了多久的。因此必须开源才能解决问题。
在高敬的组织下，即墨地区重新核查了土地，将所有无主的土地进行了统计。并通过土地置换，将所有官属土地，全部集中到了一起，建立了大型的农场。这些土地中的很大一部分被分给了立功的护国军将士，他们也将土地委托给农场经营。
对于农场这种经营模式，高敬等人都不熟悉，究竟该如何运作呢？
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