次日，一行人泛舟洱海之上。对着美景、美人，方原却是闷闷不乐，若有所思，一言不发。
秦展知机的问道，“老大，这次出来是旅行散心的，你就不要再想着军政大事。区区一个缅甸，甘总督的二十万兵马能轻松的踏平了，就等着捷报吧！”
方原失笑道，“老四啊！我担心的不是出征缅甸之事，而是如何稳定西南三省啊！”
秦展愕然问道，“老大，三省的土司全归顺了，没归顺的也被灭族了，还不稳定？！”
方原自言自语的道，“三省乃是穷山恶水之地，朝廷强大时，这些土司当然会乖乖听话。朝廷一旦弱势，这些土司一个个就是当地的土皇帝。这，也算稳定了？！”
秦展抓了抓后脑勺道，“老大啊！这些刁，百姓本就与我明人生活习性完全不同。有一家共产共妻的，有走婚野合的。对了，还有母系氏族，成亲之后，女人不外嫁，男人必须上门的。这，根本就没法治理嘛！只要他们不造反，逐年如数的纳税，只能由得这些人去胡搞乱搞。”
方原点了点头，秦展说的也是实情。这些少数民族的民风民情与大明百姓相距甚远，生活习性的差距就决定着他们和大明百姓基本是以族群聚居，除了做生意，很少会有交流。连民间都缺乏交流，他们又岂会真心的归顺朝廷？
秦展在闽广地区一刀切的做法，乃是官府一贯的法子，至少能稳定当地局面，不至于引发不测的后果，影响这帮官员的升迁。
但，实情归实情，总不能就这么不解决。饭虽然要一口口的吃，但总要开始煮饭吧！
秦展是解决不了这些难题的，方原冲沐忠罕问道，“沐巡抚，你有什么说法？！”
沐忠罕恭敬的道，“臣，有一点不成熟的建议，供摄政王斟酌！”
方原呵呵一笑道，“我都被称孤道寡，你什么臣不臣的，在我面前无须拘谨，有话直说！”
沐忠罕得了他的鼓励，继续开口道，“要想这些夷人真心实意的归顺，我有三个法子。”
“其一，我建议取消三省所有的宣慰司，统统改成和大明其他官府一样的设置。取消土司这个称呼，三省所有土司全部入官府任职。因宣慰司、土司这些名号本就带有将汉夷区别对待的味儿，怎么令这些人真正的融入大明的统治？”
沐忠罕的这个提议确实在理。所谓的宣慰司，就是穿越前自治区的意思。自治可以自治，但名分上却要和其他布政司的名号统一。
至于土司这个称号
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