五湖地区的小氏族为了避祸，第一选择就是前往江阴邑置业，因为这里是淮水伯的地盘，他是王命猛男，战绩彪炳，寻常“庶常吉士”恶棍还有老牌武士，根本不敢随意招惹。
谁能想得到呢，当年最落后最愚昧最野蛮的“沙野”，竟然成了王道乐土，小氏族居然在这里，找到了安居乐业的依靠。
这种反差，对太叔卯的执政，是一种空前的打击，而这又进一步刺激了太叔卯的操作，他不得不更加努力地去安抚剩下的王畿土地。
恶性循环就此展开，不管姑苏王宫出多少新政、良策，到了地方，五湖大夫们立刻换个马甲，就把国家福利吃个干干净净，反手又再打一场，能抢多少土地是多少。
中央政策，根本无法传达到基层，王畿地区的大大小小官吏，乃是各县邑的县师、县令、县大夫，也都不得不选择自保。
谁都无法保证，是不是明天五湖大夫们会打得更凶，一旦形成难民潮，流离失所的场面，最急需的，终究是粮食。
于是太叔卯再进一步给政策，留给地方县邑更多自主权，以防不测。
这个口子才开了个口，很多县邑完全就像脱了缰的野狗一样，以超出太叔卯想象的方式在膨胀。
整个吴国最矬的县邑，大概就是时不时被海水浸泡的东奄。
然而就是这个最矬的县邑，为了“自保”，为了维护地方，一口气扩张“健儿”五千。
甭管是不是实数，哪怕真实数量只有五百，但这个“号称”只要事实存在，未来东奄城要是发家致富，完全可以化虚报为实数。
中央显然不会同意，但同不同意完全没有意义，东奄城的反馈就一个，如果不扩张“健儿”，本地野人、夷人就要作反，不信大王你派人过来视察啊。
吴王连一只狗都不可能派到东奄城去，那么东奄城显然就可以自娱自乐，是吸收野人进来成为“健儿”，还是说别的，都足够让东奄城有实力有名义有能力去进行扫荡。
干死多少倒霉蛋是多少，杀猪吃肉才能过年呐！
至于这种扫荡产生多少流民，关东奄城的长官屁事？要安抚，找中央啊。
中央没钱啊，那我也没办法。
双手一摊，拍拍屁股，走人就是。
而且东奄城还不怕被指摘，横竖比五湖大夫做得要光明磊落不是？他们抢的还只是野人、蛮子，可不像五湖大夫那样，身上还有王命差使呢，家里还供着先王遗诏呢，不也是狗脑子都打了出来？
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