自己躬身施礼的赵匡胤，心说了，赵大啊赵大，朕恐怕又要让你失望啦。
“赵爱卿所言，跟朕的想法不谋而合，然而，燕云初定，许多地方都毁于战火，这种时候，若是还派节度使去，总领一洲军政，只怕是巧妇难为无米之炊，朝廷还要分兵派粮，这对于我大周军队保持对周边四邻的威势压制是非常不利的，赵爱卿以为然否？”
郭宗训的一句反问，让赵匡胤不知道该如何回答了。
十六州任命节度使，每个州分兵两万，这对于一个州来说，两万兵力只够勉强维持一州稳定，但对于朝廷来说，这就等于是分兵出去了三十多万。
目前大周禁军总兵力，不算各地节度使的，大约是六十万左右，分出去三十多万，等于是降低了一半的中央军兵力。
如今大周的周边，除了吐蕃，其余的小国家在国力军力方面都不如大周，但也只是相对的。
你降低了一半的军力，再去对北汉、南唐，可就不好说了。
而且，最关键的是，多了十六个节度使，就得等于多了十六个造反的温床和好苗子。
这温床还是大周皇帝给他们铺的，是大周皇帝把他们培养成了造反的好苗子。
然而，现在向皇帝建议尽快任命十六州节度使的居然是赵匡胤，这……有点昭然若揭了吧。
“陛下，臣惶恐，臣绝没有降低中央军军力之意，各地节度使可以自行招兵，朝廷只需要拨付一定的钱粮支持即可。”
“赵爱卿，燕云旧地，落入契丹人手中二十年，如今已经是千疮百孔，民不聊生，朕派出去的节度使还要在当地自行招兵，这岂不是让燕云故地上可以耕作的年轻劳力越来越少，朕反倒是认为，燕云，当务之急，不是派节度使，而是派行政使。”
郭宗训开始自己的布局了，燕云的军权，把握在驻守幽州的岳飞或者继任者手中，保留大约二十完兵力，在古北口再驻扎十万兵力，跟幽州遥相呼应，对契丹国形成压制。
至于十六州的行政，这就好办一些了，在京的散官一堆，翰林院里闲散的文人一堆，都派过去，看看能不能从中找出几匹好马来。
这跟黄河局一样，都是选拔人才的基地。
燕云汉民苦契丹人久矣，朕收复了燕云，但重建家乡的任务，还是要燕云汉人自己努力的。
行政使，表面上看，是节度使的的变种，只是暂时没有军权。
但深究起来，你却会发现，没了军权，行政使不过就是一任地
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