后五年巡守一次，考察诸侯的改绩，明定赏罚，可见舜注意与地方的联系，加强了对地方的统治。
原来已经举用的鲧、皋陶、契、弃、伯夷、夔、龙、垂、益等人，职责都不明确，于是此时舜命鲧担任司空，治理水土……自此，四海之内咸戴帝舜之功，天下明德皆自虞帝始，呈现出前所未有的清平局面。
舜还让人在器物上画出五种刑罚的形状，起警戒作用；用流放的办法代替肉刑，以示宽大。但又设鞭刑、扑刑、赎刑，特别是对不肯悔改的罪犯要严加惩治，坏人受到惩处，天下人心悦诚服。
帝舜时，中原洪水为灾，百姓愁苦不堪。
鲧身为主掌水土的官员，受命治理水患，
鲧撒下数粒九天息壤，顿时化作万丈高山，挡住了滚滚洪流。
惊涛拍岸，势不可挡的洪流却奈何不了息壤所化的高山，不断地拍击、回旋。
鲧沿着黄河主脉，自下而上，沿途撒下剩余所有息壤，化作九座十万仞高山，堵了黄河河道。
可惜黄河河道被堵，洪水有奔流千万里，终因后力不继，之后便是被大水冲破！
舜巡视天下，发现鲧用堵截的办法治水，一点成绩也没有，反而劳民伤财。
为了显示公正，最后在羽山将其处死。
于此时，一个黄袍和尚正是准提的首徒弥勒，弥勒自鲧腹中取出一个婴儿。
哈哈一笑：“你就叫大禹吧。”
十多年过去，大禹在弥勒的教导之下，学习治水之术。
舜听闻大禹明白治水之术，顿时将治水的任务交给了他。
大禹得到任务，开始视察河道，检讨鲧失败的原因，吸取了父亲治水失败的教训，决定改革治水方法，变堵截为疏导，对黄河之水顺其自然，以疏导为主。
亲自翻山越岭，淌河过川，拿着工具，从西向东，一路测度地形的高低，树立标杆，规划水道。
他带领治水的民工，走遍各地，根据标杆，逢山开山，遇洼筑堤，以疏通水道，引洪水入海。
弥勒等人竭尽全力，辅助大禹治水，从西走到东，遇到高山，啼肿听山斧劈，斧头利芒飞出，淡淡金，山崩地裂门默离峰被从中一分为二，裂开一峡谷，水流滚滚，倾泻而出。
遇到大河拦路，大禹祭拜斧头，青光缭绕，分开水波，正是“开山斧。”
大禹掏出一段铁棒，两头是两个金箍，中间乃一段乌铁，紧挨箍有镌成的一行字，唤做“定海神针
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