封国公的共有六人，除公良禹，薛怀仁两个文臣之外，武将有四人。
分别是庞青云，郝仓，费申，周擎。
前三人皆为原镇北军大将，周擎则是原安北军副将，他也是最早投靠关宁的人，并且一直跟随。
其中庞青云的授衔最高，为从一品骠骑大将军。
关宁本人是天策上将，而他又是皇帝，自然不能一直统管天策府，平素就由庞青云坐镇。
这样的军制设立后，关宁就是全国兵马大元帅，军权不会旁落，一直在他的掌控中。
关宁知道，只要军队在手，就能镇压一切，就不会出乱子，这才是根本。
除庞青云外，后者授衔都低一等为二品辅国大将军，他们同时也兼任天策府军机大臣一职。
这也是关宁新设的要职。
军机大臣职能为执掌军事机要，临战时，由军机大臣们商议决定战略军队调动等事宜。
其实这样是在天策府形成了一个类似内阁的机构。
军政分开。
兵部指挥调度的权利被剥离到了天策府，不过兵部尚书兼军机大臣，也能参与到决议中，也能使得兵部及时配合。
这样改的好处是，当面临战事时，能够迅速完成响应，由天策府统一调度，大大提高效率。
而且能够让专业的人做专业的事。
做决策的军机大臣，都是有丰富作战经验，指挥过大规模战争的将领，这样显然更合适一些……
在几位军机大臣中，有一人较为特殊，他就是越国公杨素，并未对其封爵，但同样授二品辅国大将军衔。
关宁封授不止是单纯依据军功，还考虑到派系的问题。
在新朝军队中，大概分为四派。
其一自然是他的嫡系，像镇北军，关家军，关宁铁骑等。
关家军已经转入皇宫，成为御林军，禁卫军。
关宁铁骑因其人员构成特殊，所以单独成军，虽在天策府之下，但调动需得到关宁允许。
其二就是以周擎为首，在关宁起兵之初，就先行投诚的军队，主要以原安北军为主。
其三就是在征战过程中投降吸纳的原朝廷军，主要是在平章关一役后投入关宁麾下。
其四就是新朝建立后的原朝廷军队，主要为当时守卫上京的军队。
这部分人不在少数，因薛怀仁当时开城门引军入城之举，避免了大规模战事，这些人顺应大势投降。
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