议国事，往往内阁大学士提出了票拟意见，皇上同意就是有法律效力的文件，各部和地方都应当遵从执行。在随后的一百多年间，内阁在武宗、世宗、神宗等时期，早就证明其可以独立承担国家一切事务，内阁大学士管理国家，皇帝控制内阁大学士，这就等于皇帝间接地控制了国家。
如果说儒家的“君逸臣劳”要找一种理想模式的话，那么内阁票拟便是这种模式。兴乾朝废除了太监，自然也就没有了司礼监。不过只是将批红大权改由皇帝本人罢了。
不过鉴于从神宗时党争的激烈，甚至到了弘光、永历时仍有党争，最终导致朝政崩溃的旧事。在将阁臣的任命，朱明忠恢复了永乐时的皇帝特旨，而不是廷推，更不是因为党争激烈导致廷推不成，只通过通过吏部推荐候选名单，然后由皇帝抓阄决定的枚卜。
不过，即便是特旨，往往也是由内阁推荐候选名单，再则朱明忠下特旨，而这就需要内阁先投票决定推荐候选人，这也是兴乾时内阁运行的原则——投票，少数服从多数。因为只有六名阁臣，所以有时候，内阁的票拟会因为三比三而无法通过，这时就需要内皇帝的御批，换句话来说，皇帝就是第七票。
这种集体领导制，即是明朝内阁制的沿袭，同样也是朱明忠借鉴后世的集体领导制。在过去的十几年中，尽管内阁中时有争执，但少数服从多数一直被很好的运行着。
在朱明忠看来，只要选择好阁臣，在这种机制下就绝不会再出现党争导致朝政崩乱的局面。关键就是在选择阁臣，他们六人中，方以智、周培公和李因笃，他们三个人是真正的文官，而张煌言、朱大咸以及钱磊三人，前者是忠义公，至于后两人他们早已经与勋贵结亲，也算是半个体系内的人。
无论是阁臣的投票，亦或是选择，经过经心的设置之后，内阁就一直按朱明忠意料的那样运行着，在大多数时候，它的运行都是顺利的，只有极少数的时候，会需要他的这张“票”。比如现在。
而导致分歧的原因，正是因为涉及到文官、勋臣两个体系的利益冲突。
“陛下，现在民风趋奢，但百姓只逐私利，全无公利之心，长久以往，势必会重现旧时的人心冷漠，所以臣以为只有通过对热心慈善事业的士民加以荣誉上的表彰，才能让世人形成“达者必须济天下，穷亦不能独善其身”的想法，进而防止民风趋奢下的逐利之心，令其逐公利，而非单纯私利……”
听着周培公在那里说了一大堆理由之后，身为皇帝的朱明忠又怎么可能不明白
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