过度依赖地方豪族，建立幕府后，又遭遇南北朝对立，好不容易一统后，迫於各方压力，不得不授予和默许守护大名极高的自治度，而守护大名又将权利下方给支持自己的国人。
地方上豪族的势力又膨胀起来。这些豪右强宗，或倚仗财力勇武，或背靠三管四职、探提公方，不停相互私斗，侵吞幕府天领，武断乡里，横行州郡，乃至逐杀守护，堪称无法无天。
恶御所足利义教，为恢复摇摇欲坠的幕府权威，以御前沙汰代替了评定众、引付，并自行任命可以出席御前沙汰的官员。同时限制了管领的权力，诸大名可以不通过管领直接向将军禀报事务。
同时足利义教也对将军直辖的奉公众进行整备和改革，并限制了管领在幕府中的兵权。为充实财政，恢复了停止的勘合贸易，改为由幕府直接进行。
嘉吉之乱中，足利义教为赤松满佑杀死於京都赤松馆，随行的山名熙贵当场被杀；细川持春被砍断了一只手臂；京极高数、大内持世身负重伤，次日死去，一口气如此之多的重臣死去，室町幕府陷入混乱之中。
伴随着赤松讨伐，地方豪强又开始重新发展，失去幕府管束，情况更加严重，发展到幕府将军也要仰仗地方国人的支持，才能在京都立足，对抗管领的欺压。
到了应仁之乱后，土地兼并严重，灾祸连年，民不聊生，还没等幕府做出治理，京都又重新陷入兵乱，各国守护长期领兵在外，国内豪强们动辄聚集上千、数千人的军势，或筑城自保，或起兵造反。
现在的战国大名们一边派遣高师盛这样的代官，严厉打击与法度律令相忤逆的豪族，一边又不得不授予从属的国人自治权利。
高师盛所在的远江高氏，就是今川家谱代家臣，其族中世代依附骏府，作为回报，先后历任郡守者多达十余人，领有远江万石之封，与远江三十六众皆有联姻，可见势力之庞大。
三沢左兵卫固然不能跟高氏，这样真正的豪宗强右相提并论，顶多算个地头蛇，但对於乡佐、庄官而言，已经是个很强大的敌手。
高师盛来乡里任职，并非是为了打击豪族而来的，他遍读史书，对源赖朝和足利尊氏两位公方如何起家的事迹，很是了解。加上他深知乱世想要保全己身，少不得倚仗豪右，与之结党为伍，他本有心曲意接交，结果平山乡的豪族都视他为无物，不但不肯借力让他倚靠，还阴奉阳违地阻止他施政，收揽民心。
不动则矣，一但发作，这些罪证足够让三沢一门灰飞烟灭。
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