致边境汉胡人口比例失调，好处是两边开始通婚，乌桓鲜卑开始受到华夏文化影响，和关外的同族渐渐产生了差异。
《后汉书.南匈奴列传》——“渐徙幽、并边人于常山关、居庸关东，匈奴遂复转居塞内。”
汉安帝时代，更是放弃西域都护府，《汉书.孝安帝纪》——“永初元年六月，诏罢都护”，改设长史府，军事力量被削弱，后期更是将长史府也放弃，全面退出西域地区。
与西汉时的主动进攻，努力扩张地盘，在边境制造换缓冲区不同，东汉采取的是防守收缩策略，将边境让给了外族。
自刘秀开了先例，之后东汉皇帝也都一反西汉的强硬风格，对匈奴鲜卑的势力扩张坐视不理，之后魏晋也延续了这种内迁人口的做法，从而隐患蓄积，最终形成了五胡乱华的格局。
袁熙的想法很简单，他既然提前知道这些隐忧，便不会坐视不理，不能消极对待，而是要主动处理这些顽疾。
利用幽州资源，就地屯田，建立半军屯半民屯的防护带，其中无论汉胡，只要参军服劳役者，皆可获得正规户籍，得到一份土地。
更重要的是，子孙能够得到进入义学的机会，只要在义学任何一科有所成就着，皆可出仕，考取官吏职位。
阎柔鲜于辅听道这个想法时，内心震动，这个想法实在是太大胆了！
这代表着固化的士农工商阶级，有了阶级跨越的可能性，军功，劳役，加上义学选拔，让身处对底层的民众，看到了翻身的希望！
袁熙看到两人震惊的样子，心里毫不意外，因为没有几个人会拒绝融入更为优越的华夏文化和生活环境，先前的种种反抗，起因还是朝廷不把这些边民当人看而已。
只要给了他们向上的希望，这些可能会成为敌人的所谓外族，便会积极投身融入到华夏民族体系中去。
所谓上兵伐谋，能让幽州安定，将来发展为天下强州，就必须采用非常手段。
这种方法长远来看，比所谓以胡制胡的方法更好，因为汉朝采用南匈奴牵制北匈奴的方法，虽然短时期内产生了效果，但却让南匈奴自成一系，逐渐坐大，根本就是治标不治本。
袁熙的做法，则是通过统一户籍，让汉胡杂居的百姓，渐渐消除汉，鲜卑，乌桓的区别，全部融入到华夏文化体系中去！
这样等外族入关的时候，面对的是合为一体的幽州边民，他们要想在关内好好定居，便只能老老实实融入到这个文化圈子中去。
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