“大问题啊。我此前一直在想，从前唐开始，到本朝，为何历代皇帝都延续道/路和州县制？尤其这州，分得越来越小，以前十几县，二十几县一州。现在几县就是一州。重重叠叠，十羊九牧。”
“知州又是高阶官职，连同知县都是京官派遣下来的，什么都要中枢管，结果什么都管不了。比如这次荆山贼作乱，只要宿州反应及时，调集禁军厢军，就能遏制住，再不济，通报邻近的亳、寿、濠州一起布防，何至让他袭扰四州五县，残害了数千百姓。”
明朝霞听到这里，也来了兴趣。
“殿下想明白为何国朝要定下如此的地方政制？”
“削弱地方的权力！”赵似摇了摇头说道，“一朝被蛇咬，十年怕井绳。前唐和国朝都被地方割据，军阀混战搞怕了。所以就定下此制，一州就几县，州县堂官全是京官派下来的。州上面还有路，设有帅司、漕司、宪司、仓司，分权之外还负有监管州县之责。”
“所以你说，州县堂官能干什么？敢做什么？只能浑浑噩噩，糊涂度日呗。所以这国朝地方政制，简直是糟到极点。即无法有效治理，又无法及时应对变故。最可怕的是，各县地方上，朝廷的手退出去了，却让豪门世家牢牢地抓住。”
说到这里，赵似的目光在闪着精光，仿佛黎明前，在东方黑夜里闪烁着的启辰星。
“那殿下觉得该怎么办？”
“当然是要改了。王荆公的变法，在中枢里看，觉得都挺好，可是一到地方，全走了样，大多数变成了恶法。为什么？就是朝廷对地方的掌控力太差了！”
“殿下，那你想怎么改？”
“我想到了头绪，不过还有很多东西需要斟酌一番。”
明朝霞听了几句，越听越糊涂，所以不再问，让赵似自己去想。
她在一旁坐了一会，帮着磨了一会墨，突然想起一件事，看到赵似正在聚精会神地想事情，便出了门，跟岑猛打了声招呼，带着几个护卫直奔荆山镇。
赵似坐在桌前想事情，一想就是一下午，等到明朝霞端着饭菜走进来，叫醒了他，才意识到居然快要天黑了。
“十三郎。”明朝霞吃着饼，叫了一声。
赵似咬了一口饼，夹了一筷子咸菜，鼻子应了一声。
现在是战时，他和明朝霞吃的东西，跟官兵们是一样的。
这是他定下的铁律。
“奴家跟你商量件事。”
“你说。”
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