何茂发四十七岁，方头大耳，在东江设立城管大队前是城建局法制办的主任科员，换句话说是机关里沒处塞、又不得不给点安排的老资格，给个主任科员的头衔，享受科级待遇却沒有行政级别，也算是机关特色下的利益享受者。
城管大队成立后，何茂发调到城管大队担任大队长，总算扶了正，有了正儿八经的科级级别，原因是城建局内部大部分是技术干部，沒人愿意去城管大队干这种不务正业的工作，领导这才想到了何茂发，而他恰恰在法制办专搞行政诉讼应对，又在电大学过法律，所有人都认为他干这个正合适。
何茂发刚开始也认为自己干这个合适，也有点雄心壮志想干出点样來，让那些看扁他的人后悔去。
随着工作的开展，何茂发发现现实永远与理想不成正比，城管大队干的那些活就是得罪人又不讨好的事，整个大队沒几个正式编制，就算正式编制招过來的那几个人也是别的单位不想要的“钉头货”，更不要说那些合同制的聘用人员了，不是学历低素质差，就是头头脑脑们托关系塞进來混饭吃的。
他那点本來就不是很多的雄心一下就蔫了。
几年下來，东江城管大队早已脱离城建局升格为独立部门，何茂发本人也成了副处级别的局长兼书记，东江的城管执法工作牢牢握在他手里，别人轻易也插不上话。
不过，只有何茂发自己清楚，这份工作越來越难做。
尤其席书礼來了以后，细到条条框框都要过问，他不能像过去那样打马虎眼敷衍这位书记大人。
问題是，城管局百分之九十以上的工作人员都是东江本地人，走到哪条街上都能碰上熟人，那些摆摊开店的人中，拐上三个弯就有可能是亲戚的朋友，或是朋友的亲戚，谁也抹不下面子來跟人家认真执法。
这些年，何茂发一直采取睁只眼闭只眼，对上敷衍对下软硬兼施这样的办法來管理东江的城市执法工作，到了眼下是怎么也混不过去了。
他今天來找王鹏，就是想让王市长给自己撑撑腰，过了眼下这一关。
不过，直到进门，他心里仍旧沒底，不知道这个出了名认理不认亲的市长会不会帮自己。
常剑帮何茂发推开门，何茂发朝常剑笑笑表示感谢，低头跨进门，目光触及端坐在办公桌后面正翻着报纸的王鹏，他下意识低下头，背也弓了起來，一米八的个头瞬间矮了三五公分。
“老何來啦!坐。”王鹏放下报纸主动招呼。
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