和华州韩建。
针对上述诸藩，康承业分别给出了不同的处置建议。
李思恭雄踞渭北，羽翼已丰，且向来遵从诏令，从未有过悖逆之举。康承业建言，应尽量规避武力，设法说服李思恭，教他主动让出泾州，依旧退回夏绥去。
邠宁则应武力夺取。
杨守信、苏文建与李思恭不同，他们除邠宁外再无立足地，本就不存在说服的可能。
再则，由渭北入关，历来两途，一是沿萧关直下的关陇道，二是沿泾水河谷而下，邠州正是位于泾水河谷上最险要的城池，必须握在朝廷手里，掐断泾水河谷，方可保关中北面无虞。
且杨守信本是朝廷派出去的，苏文建又实力弱小，若这二人敢有不从，任意派一支人马前去，应难度不大。
鄜坊二地虽比邻关中，可由于山势陡起，加之二地内部豪强林立、相互厮斗，实则于关中威胁不大。可取，也可不取，都不足以影响大局。
华州一向臣服于朝廷之下，看起来不会与朝廷为难。
可韩建性狡猾，朝三慕四，为防不测，还是得设法再打压一下。
自凤翔归来，因劝降杨
崇本有功，牛徽便离开了礼部，调任御史台御史中丞，官衔提升不大，可职权却重了许多，有弹劾百官、监查风闻之职。
由于职权所需，牛徽除坐值御史台馆外，时常也得在京城中巡望，以备有重大民情民怨，须及时奏闻。
于京中民风嬗变，牛徽也比其余朝官清楚些。
自去年开始，京中时时弥漫的惶恐风气不见了，城中居民不再争相外逃，他们安住城内，甚至连那些消失多年的行贾商贩们也陆续来京，东西二市，四面街坊，重新繁闹起来。
往些年横行街巷的神策军也不见了，取而代之的新禁军，都纪律严明，甚少听再闻有军卒抢掠百姓的事，城内秩序井然。
往些年屡禁不止的京中盗匪，如今也未听闻如何大力缉捕他们，不知不觉间就消散了。
朝堂上也没了前几年的焦虑，百官如今都安心地坐在衙署里，各安职事，各尽其职。
还有那些世家子弟、高门名媛，如今又拾起了盛唐遗风，鲜衣怒马，前呼后拥地驾车郊游……
牛徽预备写一封奏牓，呈报禁中，却不是要奏报官员违制、民怨民沸，而是要记录京中民风变迁。或还能讨好圣颜……
好巧不巧，牛徽刚回台馆，就得有禁内中官通报，天子召见。
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