务的时候，除了勘探、测绘人员之外，其他士兵闲着也是闲着，让他们去打鱼既可以增加他们的航海经验，也可以获得大量食物，是一件一举两得的事情。
就这样，这件事被定了下来。发展海洋捕捞业是走向海洋的第一步，只要大汉踏出了这第一步，大家很快就可以看到海洋所蕴含的丰富资源，和可以给大家带来的极大好处，到那个时候，民间就会有人主动组织起来去探索海洋。
古人讲的威震四夷其实说的只是震慑在陆地上的周边国家，但是，刘厚并不满足于仅仅称霸大陆，他的目标是不但要称霸大陆，还要称霸海洋。而这个任重而道远的目标，就由建立起一支海洋捕捞队开始吧！
这次会议直到深夜才结束，内阁大臣们制定了十几条措施出来。这些措施每一条都不能完全改变当前大汉缺粮的现状，每一条充其量只能起到一部分的作用，但是十几条措施一起用，能发挥出来的作用却是惊人的。这十几条措施这里弄一点，那里挖一点，积少成多，很快就筹集到了大量的粮食，大汉的缺粮危机就这样被解除了。
这十几条措施中其中有两条起到的作用最大，第一条是马良的“借粮”策略，即由地方官出面，向当地的大户赊借他们闲置的粮食，这次是真的借而不是像诸侯混战时期那样，常常是以借为名，实则强抢。
这次借粮双方完全自愿，而且地方官还要和那些愿意借出粮食的大户签订合同，双方约定好明年秋收后足额归还粮食，同时还要付出少少的利息。
为了杜绝那些不良官吏上~下~其~手，打那些粮食和大户的主意，刘厚勒令全国各地的监察御史睁大眼睛，做好监督工作。
由于刘~氏~父~子在民间的口碑都非常好，简直是仁君的代名词，所以很多大户都信任官府，愿意响应朝廷的号召，愿意将他们一些闲置的粮食拿出来借给官府。
其实出借粮食给官府对他们也是有好处的，一来他们可以赚到一些利息，虽然不多，但反正那些粮食囤积在谷仓放着也是放着，一不小心还会被虫蛀掉或者发生霉烂，还不如拿出来借给官府赚点利息。
另外还有一个问题就是，粮食都是有一定保质期的，放得时间长了便成了陈粮，就会变得不好吃。解决的办法就是定期将陈粮卖出去，再购入新粮储存起来。
在这个一买一卖的过程中，是有着不小损耗的，毕竟陈粮卖出去的价格肯定会低，而新粮买入的价格会高很多，两者的差价不小，所以那些地主在每年的陈、新粮轮换过程中，都
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