房彦谦、斛律孝卿、户部尚书、慕容三藏及段德举也有些闹不明白，皇上不议事，把他们留下来做什么。
高伟指着龙案上面堆积如山的奏折对他们说：“诸位爱卿，大家看看，这么多奏折朕处理得过来吗？”
房彦谦等人都点点头，是啊，皇上也不容易啊，虽然就喝得多一点，老婆漂亮了一点，但这业务量不只是多一点。
高伟看到他们有同感，于是说道：“这些事情朕来处理，没有问题，只是朕一个人精力有限，无法及时处理，到时候耽误了政事，让官员百姓怨声载道，就于国家不利了。所以朕决定成立一个机构，叫做内阁，诸位都是内阁的成员，共同协商着处理这些奏折，大家都可以发表看法，如果看法不一致，就都表表态度，斛律爱卿就看看赞同哪一种意见的人多，就采用哪种决策。当然啦，如果实在拿不准，或者是事情太过重大，比如军情，四品以上官吏任免等必须禀报给朕来决策。”
房彦谦等人琢磨了一下皇上的话，很快就明白了，皇上这是给他们放权。
有权力才能做事，而他们几个都是愿意做事的人。
“你们听明白了吗？”高伟问了一句。
房彦谦等人拱手道：“臣等明白了。”
“好，那房爱卿你就拟旨，把内阁的事情公之于众，斛律爱卿年长，就为内阁之首吧，房爱卿次之，李尚书再次之。慕容将军和段将军你们只参与与军情有关的议事。”
“臣等遵旨。”
高伟还把朝堂含光殿旁边的一座偏殿划给房彦谦等人作为常用办公场所，奏折由他们先讨论批改之后，送入内宫，由皇帝盖上玉玺确认，事情就算得出结论了。
圣旨公布之后，朝臣们议论纷纷。
他们都是人精，自然看得出来内阁的权力很大，内心无比抱怨，为什么自己不能名列其中呢？
高阿那肱最为失望，他自认是皇上的心腹，怎么皇上不选用他呢？
过了几天，高伟召见高阿那肱喝酒，高阿那肱毫不避讳的说出自己的不满：“皇上，臣对皇上一向忠心耿耿，为何不让臣也入内阁呢？”
高伟笑笑，心里想，这个高阿那肱真是不知道自己几斤几两，能入内阁的都是干练之才，做事的人，他自己就是一个草包，心里没有数吗？
但高伟还是给了高阿那肱面子，没有这么说他，而是告诉他：“那爱卿就随朕一起去内阁瞧瞧，爱卿再说说怎么看入阁的事情。”
于是高伟带着高阿那
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