船从洛阳出发，经过兖州、徐州一路向下，沿岸都属于繁华富庶之地。
但中原文明一向看重农业生产，而且徐州、兖州、豫州等地，也不像扬州那边处于海运和漕运的交汇点。
因此一路行来，发现中原的情况还算不错，在农业与商业之间保持了微妙的平衡。
到了江南气氛明显的不同起来，运河上货船如织，海港边停满了大大小小的商船。
城中集市热闹非凡，无数货栈琳琅满目，还有数量可观的各类手工作坊，尤其是纺织作坊，几乎遍地都是。
即便是郊区，直接种粮食的农户也比较少见了，大多都种植花草果木以及蔬菜等等经济作物。
再往外围走便是大片大片的桑田和棉花地，这是为了供应日益繁华的纺织业。
据说扩展到整个扬州，十之三四的田地都已经开始改种棉花和桑树了。
按理说江南之地虫害严重，昼夜温差小，并不适合大量种植棉花，但如今此地棉花的种植面积，早已经大大超过了其他地方。
一个最适合种植稻米的地方，却用来种植棉花，这本身就是一种不合理的现象。
也难怪当地的农官深感忧郁，屡次三番上书给朝廷，希望能够引起重视。
为了不给当地政府造成困扰，刘志直接住在了郊外，随同他前来的官员们立刻就开始分头工作。
其实统不统计数据，已经无所谓了，亲眼看到了扬州的情况，刘志心里已经有了数。
看来高度发展的商业经济，确实和以农为本的国策，产生了不可调和的矛盾。
肯定了这一点，也就肯定了必须出台新的政策，但新政策该如何修改，才是最关键的问题。
一个正确的新政策，不但要能纠正已经发生的错误，还要能够预判出以后数年的发展情况，及时进行干预。
所以说这是件非常困难的事情，需要集思广益，在进行大量的讨论和修改，才能选择最适合的政策。
社会发展到如今这种状况，已经不再是历史上任何一个朝代的模样。
按照整个社会发展的规律，汉朝连封建时代的鼎盛期都还没有到来，还处于封建社会的发展初期。
但刘志这个穿越者的到来，打破了正常的发展进程，使得一个刚刚迈封建社会的朝代，就开始向工业文明发展。
为了平衡两种制度之间的矛盾，刘志照本宣科，抄了许多后世的经典政策。
这在最初起了十分重
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