了一个新的阶段，所以年号也需要跟着调整。
因此建宁元年就此诞生。
这一年的夏天，经过了一年的改造，承恩公邓演终于决定要开始远航了。
他带领着五艘楼船，十几艘能装载七八百人的大船，从海州出发，沿着南太平洋，一路向西行去。
建宁元年的夏天，刘志终于提出了修建大运河的想法，交给朝中众臣去讨论。
李膺和陈蕃等等近臣，早就知道皇帝有这么个计划，只是一直没有提上日程。
毕竟之前国力不够强大，贸然启动如此大的工程，于国于民都未必是好事情。
经过几年的恢复生产，各大粮仓渐渐的又充盈起来，再加上丝绸之路贸易的影响，商业和手工业也是欣欣向荣。
国库中的钱财也越来越多，当年他登基之初，一年的税收才七八十亿钱，到现在短短十几年的时间，已经暴增到两百多亿钱。
而且这个势头还在迅猛增加，相信大汉会一年比一年富裕起来。
这两年虽然也有一些局部灾害，但由于国家整体形势比较好，灾害救援机制如今也很完善。
所以并没有造成大的影响，再加上科技发展迅速，水泥和炸药，以及各种简单机械在工程中的运用。
使得以前需要十几年才能完成的庞大工程，能够缩短到几年的时间，耗费的人力物力自然也就少得多。
运河的开凿有许多显而易见的好处，第一个就是交通，船运与陆运相比，载货量更大，也更便捷。
第二个好处当然是南水北调，把南方多余的水资源，输送到北方容易干旱的地区，也相当于一个大型的水利工程。
因此朝堂上讨论了几天，大多数人都承认这项计划好处很多，可关键就是该不该现在就动工。
会不会严重削弱地方经济，耗费大量的国库钱粮。
如果决定修建，又如何安排路线，也是个大问题。
当年隋炀帝修建京杭大运河，虽然历史意义深远，但却加速了自身王朝的灭亡。
到最后落了个千古暴君的骂名。
究其原因还是因为在错误的时间，做了一件对的事情。
但刘志觉得现在的环境与那时候区别很大，而且他也考虑到了后果，准备将工程分为三期来完成。
而且沿途和州郡可以同时开挖，然后分段衔接，用不着将民夫调来调去的，劳民伤财。
他有这样的底气，是因为早在数年
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