宁祭眨眨眼，他算是看出来了，这整个背景故事，就是一个有疑问的暗自，主要参与者之一，名为霖的少年甚至死了，而破案，寻求真相的线索，就在这两颗用糖纸包裹的糖上面。
如果宁祭现在就在那个小镇，这两颗糖当然是很有用的，因为这就是通往真相的钥匙。
可问题是，宁祭现在是在黄封城。
所以这两颗糖果，真的毛用没有。
但，宁祭没急着失望，因为东西还有很多。
……
黄封城权利核心。
三院会议。
差不多每过去一年，才会进行一次。
就跟年终报表一样，主打一个总结，和展望新的一年。
一年时间说长不长，说短不短，但确实是风云变幻，尤其是对超能武士而言，指不定去年还一起喝过小酒聊以后得超能武士，今年就成了一抔黄土，尸体都没能回收。
普通人的生活是被限制的，但同样，很少去亲身经历过危险。
他们是被束缚在笼子里的金丝雀。
虽然没有自由，但也不受危险的困惑。
超能武士就没办法了，战斗，是他们的职责。
而一个个普通的超能武士往上延伸，形成的便是组织，势力，团队。
一个人的力量有限，一群人的力量便是无限的。
黄封城就像是一个巨大蜘蛛，蜘蛛攀爬，靠的就是腿，而黄封城的这些腿，便是支柱。
他们参与到核心圈子。
他们的强大，在于把众人的力量统筹在了一起。
他们是大组织，是大势力。
不过，他们并不是黄封城的极限。
但，也足够了。
三院会议，核心院，民生院，守护院。
民生院的代表，是十三人联盟。
黄封城内部分为十三个大区，每一个人，就是一个大区的业务负责人。
并不是什么力量的持有者，甚至会有一段时间的换代，跟旧时代的总统选拔一样，只有固定的任期时间。
但在任期时间之内，他们无疑就是权利的代表着之一。
这十三个人最大的特征便是，身为普通人的躯体。
而核心院的代表，便是黄封城典型的，大势力们。
周家，王家，洪家，核心联盟，超能会，三五军团，百叶商会。
总合计七家的代表参与。
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