霸天下，所以需要一支强大的军队，而想要维持一支强大的军队，就需要大量的税收来提供军费，而这两大特殊行业，则是封建社会税收的重要支柱，根据布政司的调查统计，这两大行业提供了将近一成半的税收。
因此叶明盛能够做的就是加强监管，综合社会各方的意见出台《燕辽特殊行业管理办法的相关意见》在燕辽境内设立行业准入门槛，严厉打击行业中存在的不法行为，强制推行牌照制度，对符合官府管理的相关产业，颁发相关行业的牌照，对于不符合要求的产业则予以强制取缔·················
因为叶明盛这一些列的想法，可谓是千古未闻，所以在推行之初，布政司按察司的很多高官，都是持怀疑态度，明里暗里也是想要劝说叶明盛放弃这个想法，说这样有可能会激发更多的社会问题，引起民怨沸腾，减少官府的财政收入。
不过最终叶明盛还是顶住了来自官僚体系的压力，将自己的意志在燕辽大地上推行下去，因为赌档，青楼这样的特殊行业，几乎背后都是和当地的不法分子有所勾连，而叶明盛的出台的相关政策，毫无疑问则是动了他们的饭碗，所以毫无疑问他们就会软硬兼施，对抗官府的政策。
然而在奉武军的强力镇压下，这些不法分子的行为无疑是以卵击石，叶明盛的想法还是得以落实，而很快叶明盛的相关改革，也是得到了显著的成效，由于这些特殊行业引发的社会问题，也是大幅度减少！
而在官府最关心的税收问题上，因为加强了监管力度，所以分到不法分子的利润，也是来到了官府手中，让税收不减反升，占到了官府财政收入的百分之二十···············
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