以一部分人官职，再委任一批内地官员到这些新占的地方任职，对这些地方的治理采用给予政策上和税赋的一定政策优惠，但赋税必须收取，这是表明我大唐统治的一种手段，再以驻军的威压，慢慢地将这些新占地方实治。
驻军的各项支出除一部分由朝廷拔及外，大部还是就地解决，与安西、安北一样，让军队实行军事屯田，各州县在免减几年赋税后，即正常征收，并强行推广汉习和汉话、汉字，让他们对大唐的认同度增高。
在如何处置新罗的问题上，诸臣间的意见又是五花八门，杨师道等人建议还是以现在的方式对待之，仍保留新罗王及原来的臣僚体系，只对我大唐称臣、纳贡即可，而李业诩则强烈地建议李世民趁新罗国内这些最有权势的人员在平壤之际，令他们大部到长安为官，架空金胜曼，再对金胜曼施加影响，促使其自请命除国，将其纳入我大唐治下，并将其军队也收编。
李世绩、李道宗等人则对李业诩的建议有赞同又有反对，他们觉得如此强势地除新罗国，实有些趁火打劫的味道，新罗出兵助我大唐平定百济、高丽，而我大唐则要除其国，会让新罗国内臣民都不服。
再讨论如何对付反叛大唐并与高丽一道与我作战的一些靺鞨部落时，除了李业诩、苏定芳等人建议派一部军队进入靺鞨部落境内进行直接的威吓外，其他朝臣们都是建议朝臣派大臣慰抚，我大唐经历了这么多的战事，还要在来年出征倭，实不宜与北面人口虽然不多，但占地极大的靺鞨各部落开战。
所有的问题讨论的都很激烈，一些问题甚至多人发生争论，李业诩也曾与杨师道、尉迟恭，甚至与李世绩等人都发生争执，最后李世民都烦了，令这些重臣们不要再争论，如何处置待他好好考虑一番后再做出决定。
但在一些事上安排上，还是让众人嗅出了点味。
李世民命令尉迟恭所领的羽林军将士做好回京的准备，同时令李世绩、李道宗所领一部，也准备回内地，而李业诩、苏定芳、执失思力、牛进达等人，则被令作好平壤周边及一些重要城池的防卫工作。
这样的安排让众臣们都知道了，谁将留在这里，谁将随皇帝归去。
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贞观十九年九月中，李世民在平壤发布诏命，除高丽国，在原百济、高丽地设安东大都护府，安东大都护府下设两个大都督府，分别为熊津大都督府和安东大都督府，两个大都督府所辖之地为原来的百济、高丽地。
安东大都护府治所暂设
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