我们对手的实力也在逐年增加！”
本森将军很现实的打断了威尔逊的话。日本人的财政能力和综合国力虽然远不如美国，但他们在军费上的投入却不少，更加重要的是。“日本人看来并不会留那么多时间给我们，尤其是在得到了德国和俄国的支持之后，他们在远东没有了后顾之忧！再者，尽管目前在南日本海集结地那支联合舰队地新式主力舰数量上虽然不及我国海军，但他们在快速机动力量上是要超过了我们的！”
“非打不可了？”
这是威尔逊第一次用这样的语气询问战争地可能性，之前为了建立和巩固美国在中美洲和加勒比海地区以及巴拿马运河的控制地位，威尔逊政府不惜动用武力对墨西哥、尼加拉瓜、海地、古巴、多米尼加共和国等进行过威胁，那时候威尔逊总统总是很坚定的说“该打就打！好好教训，他们！”
“总统先生，我只是从我的角度考虑这些事情！置于两国是否会开战，恐怕决定权并不在于我们海军！”本森从自己的公文包里拿出一份文件。然后轻轻的放在威尔逊面前，“我的职责是预防这场可能的战争，并制定出尽可能完善的作战计划！”
“橙色计划？”
威尔逊拿起那份文件，一份？两年前制定的针对美日战争地计划。毫无疑问，这份计划已经过时了！
“这只是参考，海军部会尽快制定出一份新的橙色计划！但是，总统先生，我诚恳的建议政府通过外交手段避免这场战争，直到我们有把握在海上占据优势！”
“我知道了！谢谢你。将军！”
威尔逊挥挥手示意本森将军可以离开了，自己则是一脸阴沉。
四天之后，也就是9月28日，在访问大半个欧洲之后，美国国务卿赖恩率领代表团返回华盛顿。刚一下船，赖恩便被总统急召了去。
“欧洲目前的局势如何？”
威尔逊示意赖恩坐在自己的右手边的沙发上，此时诺大的办公室里只有他们两个人，沙发前面的小茶几上摆着一壶茶，空气中弥漫着淡淡的幽香，很可惜，这件房间地主人却一副愁眉不展的样子，这种心情并不适合品茶。
“情况看起来还不错！除了英国还不太安定之外，各国基本上已经恢复了日常秩序。德、奥、俄、土和保加利亚五国先后宣布解除战备状态，大批军人正在陆续复员！先前德国与西班牙之间的直布罗陀争端已经协商解决，大部分人都乐观的认为欧洲即将进入一段繁荣稳定的发展时期！”
赖恩不
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