随着大明朝战争机器的开动，从南到北，从南直隶应天府到北直隶京畿一代，所有在职的官宦都在为了辽东战事的战备而奔走。
而新成立的特别军事处，则更是忙碌，几个阁臣几乎是脚不沾地，连吃几口饭的时间几乎都没有。
幸而天启皇帝考虑到叶向高和孙承宗年纪大了，特意命人将文渊阁对面的房子扩建一番，收拾出几个可供临时休息的屋子，同时让御膳房每日将给皇帝准备的膳食，多加一份给军事处送去，以显示皇上的体贴臣下。
紧邻文渊阁的军事处堂中。
王琦正召集几位成员，商议要事。
“辽东本土的兵员足够，不需要临时再行招募，现在问题在于，饷银什么时候能够凑齐，”王琦坐在上首位置，下面分列叶向高，孙承宗，徐光启，卢玉四人。
“户部衙门上年的结余还有一部分，另外剩余部分需要浙江道盐税，河道的银子到了之后才能补齐，”徐光启手里兼了户部的差事，这几天和卢玉一起为辽东战事筹集银子。
“现在只有山东和河南按时交付了饷银税赋，而山陕地区因为大旱，还需要朝廷接济，实在不能没有能力交银子了。另外，因为湖广等地今年春粮歉收，没有多余的银钱来补充交解，”卢玉紧皱眉头，也补充了一句：“至于江苏，当地官员上奏，全是诉苦和苦穷的，没有一个是能切实交上来钱的。”
另一旁，孙承宗看向卢玉，一拍桌子怒道：“欠了朝廷三年的商税银子，他们向来以钱换粮，或者是以棉纺锦织抵税，期间损耗，漏缴了多少银子，经得起查吗？现在还敢拖延，是真的不要命了！”
江南各省向来是自家富得流油，但是对于朝廷的征税却是能拖边拖，能避则避。
没办法，谁让江南地区当官的多呢？
多得是投献、诡藉，隐匿、假官。
商人多投附与官宦，士绅为地主代言，江南多旖旎风光，风花雪月，朝廷财税则是捉襟见肘，用度缺失。
“现在不是整治江南财税问题的时候，先把辽东这一关过了再说，”王琦放下手中的折子，看向殿内几位同僚：“朝廷没钱，只能从民间借贷！”
从民间借钱？
叶向高先是一愣，下意识开口道：“普天之下，莫非王土，岂能.”
但是说到一半，叶向高便主动闭上了嘴巴，因为他已经意识到，若是真的莫非王土，朝廷还会缺钱吗？
“琅国公的意思是，对地方底层官介的名
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