欧阳轩要求唐顺将典礼的费用控制在五十万两白银以内，节省下的钱用于教育和卫生事业。汉地虽然一统，但长年的战争之下，大江南北满目疮痍，仅是让百姓恢复到战前的状态，便需要大量的重建资金。如果按照霹雳军在巴蜀的治理模式，还要大规模修建学校医院、道路驿站、水利工程、工厂矿山。这些工程任何一项单独拎出来，皆需要海量资金。虽然霹雳军没收了大量伪政权官员、豪强地主、不法商人的土地房产和财物，又发行了国债和股票来筹借资金，但缺口仍然十分庞大。
作为负责教育卫生的高层，唐顺自然最清楚这些情况。听了欧阳轩的要求，他长叹一声答应下来。平定大江南北之后，霹雳军便将巴蜀的治理模式复制到各省，其中欧阳轩最看重的便是教育。按照每省建一所师范学院、一所医学院、一所农学院、一所工学院、一所商学院的最低标准，全国仅高等教育投入便需三千万白银以上，如果加上州（府）学和县学及乡村教育，所需资金更是个天文数字。即便霹雳军财大气粗，也感到吃不消。欧阳轩想办一场简朴的开国典礼，将省下来的钱用于教育的投入。唐顺虽然并不完全赞同欧阳轩的决定，却也理解他的考虑。
按照欧阳轩的想法，开国典礼分为三个部分，第一部分是帝国元首也就是他，带领在官员、议员向宪法宣誓，第二部分是帝国大学的落成仪式。霹雳军总部刚迁到扬州时，欧阳轩便下令筹建一所综合性大学，眼下占地三千亩的校园已近完工，招生工作也接近尾声，可在九月份投入使用。第三部分为观看蒸汽铁甲船的首航仪式。在繁忙的事务之余，欧阳轩仍抽出时间与杨辉商议推进科学研究之事。在他的力推之下，第一艘以蒸汽机为动力的铁壳船在扬州造船厂已接近造建造尾声。商议完开国典礼之事后，欧阳轩踏上了前往巴蜀的军舰。能让他在繁忙事务之中抽出身来，巴蜀大地显然有十分重要之事。
四月初， 在经过半个月的航行后，军舰在渝州府码头靠岸了。由于重庆府与崇庆府这两座大城念起来同音，容易让人混淆，故余柱签署政令，将重庆府改成了渝州府。由于航运便利，渝州府这些年工矿和商贸易迅速发展，眼下人口已逾百万，超过成都府和崇庆府成为巴蜀第一大城，后两者分别居于第二、第三。为了加强巴蜀这三个最重要城市的联系，余柱提请议会通过了修建联结三城的成渝铁路计划。成渝铁路长度近一千里，是全国最大的基建工程，预计施工期为五年，采用官办合营的股份制方式筹措资金。欧阳轩在渝州府靠岸，便是参加成渝铁路的
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