司部门的行政成本。
这种运营方式，资金的运转流程大概是这样的，盐商~盐司~朝廷~资金使用部门~灶丁。
而开中法则是盐商~九边边军~盐司~朝廷~资金使用部门~灶丁。
中间多加个物资流转的步骤……赴边纳粮。
聪明人看到这个资金运转表，大概已经清楚了开中法的弊端。
一是流转的朝廷部门多了，经手的官员多了，盘剥损耗也就多了，商人增加成本，自然要在灶户和购买者身上找补回来，这样一来一去，不仅灶丁们获得的收益小了，而且百姓们吃盐的成本也增加了。
那既然这样，商人就没事吗？
也不是，增加了流转，也就是增加了风险，万一这些过程中出了点啥问题，瞬间就是倾家荡产。
那朝廷呢？
朝廷也没有通过开中法收获更大的利益，因为商人、灶丁、百姓都没有得益，造成大家对官盐的热情不高，官盐销路不好，自然妨害了生产热情，没了生产，商人进不到货，干脆去贩私盐，就这样，恶性循环产生了，朝廷因此盐税日减！
整个开中法里，真正得益的估计只有各阶官员们了。
那开中法难道就一无是处吗？
也不是，如果靠朝廷运粮输边，那也是损耗极大的事情，尤其是从产粮大省湖广运输到山西陕西，十停粮食光是损耗就要消耗七成，朝廷也吃不消啊。
徐鹤当时跟谢鲲聊到这时，也是大为吃惊。
但也不得不感叹，开中法是历史必然的产物，不能一概否定。
只能说原始的开中法是一种应急状况是财政补充措施，他的作用是出现意外军需供给需求时，利用开中法可以使物资“飞挽”而至，而不用征调徭役、劳民伤财，引起社会巨大真当。
但这毕竟是特殊时候的特殊办法，当朝廷边境安宁时，供给便大于需求，朝廷开具的给九边的盐引配额自然减少，盐引配额减少造成商人赚头少了，盐户生产的量也就少了，打仗时灶丁们靠着朝廷配额官盐还能活下去，如今配额少了，他们只能破产或者选择生产私盐。
在这时候，盐霸们靠着积累开始收集生产工具，用以控制灶丁帮其生产私盐。
久而久之，就算真的有边衅，朝廷想要盐场生产配额都不行了。
“所以，开中法已经到了需要变革，且必须变革的地步了，不然这次两淮盐司发生的事情将会细卷全国！”
徐鹤的这番话说得
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