以微臣之见，都督时下所行之策，有些操之过急，在淮、扬、高邮三地还好，毕竟这里土地贫瘠，百姓多半靠煮盐、帮工和经商为生，新政对他们來说，有百利而无一害，至少，不会绝了任何人生路，其他地方，则是不然。”
“嗯，这个我知道了，你继续说。”朱重九想了想，无奈地点头。
在一个完全的农业社会，想大规模推广工业化，阻力的确非同一般的大，如果不想血流成河的话，的确需要步子稍微放缓一些。
“所以，微臣以为，我军若是离了两淮，则必须以争取民心为上。”章溢很小心地避开一些字眼，用民心取代士绅之心，或者在他眼里，这二者并沒有明显的不同，据他以往的人生经验，大多时候，百姓都会唯当地士绅、族长马是瞻，不会自己考虑事情，不会仔细权衡利弊。
“的确，得民心者，得天下。”朱重九笑了笑，叹息着点头。
“所谓缓，就是在淮扬之外，暂且不要过早推行将奴仆改为雇工之策，而是重拾光武仁政，严令其不得残害奴婢，对于肯主动响应新政者，则重奖之，或赐以一、二开作坊生财之道，或赐予某种货物在当地的专营权，令其他旁观者权衡利弊，自行决定是否效尤。”
“嗯，，。”朱重九低声沉吟，不置可否，光武仁政到底是什么东西，他不甚清楚，但从章溢的说辞上來推测，应该是自上而下的一种号召，沒有什么实际法律效力，并且也未必能得到有效的执行，这与他原來的打算，严重的不附，甚至会严重地拖慢他的初级工业化设想之实现，让人心里觉得很不舒服，（注2）
“主公可以在新得之地，设立一个年限，或三年，或者五年，期限之内，一切照旧，但期限过后，则任何人不得再买卖奴仆。”知道朱重九不是那么容易让步，宋克赶紧在一旁补充，“对于摊丁入亩，士绅一体化纳粮也是如此，肯主动响应我淮扬军的，不妨许他一些好处，在开办作坊，经营货物，或者其他方面，给与大力扶持，在其应纳总数的份额内，也做一些减免，对于袖手旁观，不肯主动投效者，则不承认其为士绅，该怎么办就怎么办，一切从严。”
先以缓和年限慢其死志，然后再诱之以利，分化拉拢，虽然与朱重九理想中的情况相差还是很远，却也不失为一个解决办法，至少，推行起來，会比一切严格按照淮扬这边的规矩办，要容易得多。
“对于那些冥顽不灵，胆敢勾结蒙元朝廷抵抗我淮安义师者，则适于用急。”章溢紧跟在宋克之后，大声补充，“诛其族
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