言道：法不压众。因此，打击票贩子们的违法活动，便改由工商部门负责出面，主要是采取没收票证或罚款的行政手段加以处罚。
这种惩治方式的改变，对于那些转行来当票贩子的扒手小偷们来说，其风险系数自然大大地降低了。
改革开放时代所发生的变化，给那些头脑灵活的人们带来了前所未有的机遇。
善于盘算的陈佳林，早两年就已经不做扒手而改行做起生意了。1981年，他开始在民生路向过路人非法兜售走＊私手表。
由于他敢做敢为，既胆大又野蛮，其转手倒卖的生意很是红火，口袋里也小有钱财了。
当时，他纠集了不少人而形成了帮派团伙，手下兄弟有
“赖皮三”齐胜勇，
“烂仔头”李东春、
“虾米”卢少志、
“靓仔”王国亮，
“大东瓜”邓恩仁，
“猪头六”周贵宁等六个小头目。而这些小头目又各自控制着一些十五、六岁的小混混充当马仔，又形成了往下一层人数不等的小帮派。
至此，以陈佳林为首领的这伙
“街边仔”，已初步形成了一个松散式管理的帮派团伙，开始侵入到社会商业领域中进行非法倒卖等投机倒把活动，甚至不惜采取暴力威胁、仗势欺人等不正当手段来达到获取更多钱财的目的。
到了1983年，转手倒卖走＊私表的非法生意日渐式微，原因就在于外来电子产品的销售已逐渐趋于合法化，此行业竞争愈发激烈，民生路街边的倒卖生意就越来越不好做了。
与此不同的是，伴随着城市流动人口的激增，在西关路上倒卖票证的非法交易有增无减，该黑市也慢慢变得半公开化了。
于是，陈佳林闻风而动，很快把他的
“主要根据地”从民生路迁移到西关路，转而把当票贩子作为自己谋生和发财的一种
“职业”。这两年在西关路的票证黑市上，他的这个团伙通过对那些贩票子用恐吓和暴力等手段加以全面控制，从而达到占据整个黑市和完全操纵票证买卖的目的。
那些大宗的票证生意，一般人本金少做不起，就是有本钱的人也不敢轻举妄动，因为谁要是胆敢染指或争抢大宗买卖，其结果不是被打成残废，便是被驱赶出西关路。
在不得已的情况下，那些单个行动的票贩子只好乖乖地把贩卖票证的大宗生意拱手相让。
他们既使是得到这方面的
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