何秋霖在市场管理和检查中发现，和平菜市场一直都存在着某些个体商贩故意短斤少两、克扣秤头的现象。常言道：道高一尺，魔高一丈。当时，个体商贩使用台秤的寥寥无几，而推广使用电子秤是此后几年才出现的。在农贸市场，个体户所使用的大多是最古老、最经济、最便于携带的杆秤。杆秤因其构造简单、容易改变计量性能，因而成为个体不法商贩用于克扣顾客斤两的主要量具。比如，有的个体商贩使用的是短了一小截的秤杆。正常情况下，最大秤量为15千克的秤杆长为70厘米；最大秤量为10千克的秤杆长为60厘米；最大秤量为5千克的秤杆长为55厘米。
平时，市管员在巡视市场中对个体户所使用的那些不合格的杆秤，一经发现，便统统强行收缴并销毁。这之后，某些个体商贩竟又使用了一种可以伸缩的木杆秤，在杆秤的前端巧妙地装有可伸缩的机关。当这种做法再度被揭穿时，工商所只好做出“一刀切”的明文规定：凡木杆秤一律不准使用，一经发现就没收销毁。可是，“上有政策，下有对策；你有规定，我有办法”，这些个体商贩也来了个花样翻新，仍然拿出了换汤不换药的应对招数。比如说，“一秤两砣”便是他们瞒天过海的手法之一：同一杆秤配备有正常的秤砣和比较轻的秤砣，在市管员上班或下班后的时间里，轮流换着使用不同的秤砣，即可神不知鬼不觉地欺瞒顾客，又可轻而易举地逃避市场管理者的检查。更有甚者，他们用杆秤称东西时，往往会偷偷地在铁托盘下吸附一个小块磁铁，从而达到短斤少两的目的。还有极个别的不法商贩，竟然练就了一手“障眼法”的绝活。其手中的杆秤倒是看不出有什么破绽，称起斤两来也能让顾客看得真真切切，可所卖出的东西却是严重地不足斤两。
“对个体不法商贩短斤少两、克扣秤头的这种违法行为，一定要严肃处理。”工商所陈灿所长在检查和平菜市场经营情况时，曾经向该市场主管干部何秋霖多次强调过，并提出具体要求地说道：“你记住了，管市场既要‘管而不死’、又要‘活而不乱’。你要好好动一番脑筋，想出一套行之有效的办法来，在较短的时间内改变目前这种管理不力的现状。”
为此，何秋霖采取了两个办法，并加以实施：一是在菜市场内多处增设公平秤，并配备专人负责处理顾客的投诉问题。二是在菜市场中心处设置工商所宣传栏，向群众介绍一些识别不法个体商贩短斤少两的具体方法。
一天早市，在陈素英的摊档前，一位阿婆买了一斤半猪肉和三斤二两猪骨头。在回家
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