千默爱怜地放下了心疼，也露出了一个略显轻松的笑容，朝着花灼的方向问了一句：“花大哥，之前我们被困在一个阵法里，颇为神奇。”
关于政府创新的内涵，纽曼（2001）在总结其他学者观点后提出：“对于某一区域来说是首创的或者已经发生改变的行政行为就是地方政府创新。”2
国内学者对于地方政府创新的研究主要涉及地方政府创新的内涵、动因、困境和效果运用等方面。因本案例分析需要，主要从地方政府改革创新的动因和政府官员不敢创新的原因视角出发进行分析。
第一，党的十八大以来，深化改革、推进创新被摆在了突出的位置。“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。党中央的明确
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