组成了长老会，专门管理野人们的事务，进入长老会的人都将由圣教军拨给重金作为酬劳。
自从野人们开始靠劳动赚钱以后，这些长老们的作用正变得越来越不重要，为了安抚他们，萨温决定把这些人给养起来，这样就能减少很多麻烦，以后在岛上推行其他政策，这些人自然就成了自己的说客，阻力会小得多。
这次来到雷神岛，萨温迫切地感到岛上的管理不能再像以前那样，统统交给驻守军队去处理，是时候成立一个政务组织来管理了。现在的雷神岛和当初相比已经有了很多的变化，由军队来管理已经不合时宜了，组建一个雷神岛政府已经十分必要。
萨温的设想是，由圣教军委派长官，野人的长老会参与制定岛上的政策，这样就能形成一个有效的政府，既能保证雷神岛在自己的掌控中，又不至于让野人们觉得自己的家园已经被外人占据了。
萨温把想法和塞丽雅说了，两人商量了一番，大体上认为这个方案可行，不过塞丽雅却提出了一个萨温没有想到的问题。
“组建岛上的政府问题不大。”塞丽雅说道：“不过雷神岛的归属却是一个必须定下来的事情，否则以后管理起来会有很多问题。”
“你是说雷神岛归谁所有的问题？”萨温问道。
塞丽雅点头说道：“没错，就是这个问题。本来雷神岛是野人的家园，不过野人没有国家也没有政府，所以雷神岛可以说实际上并没有主人。现在雷神岛是圣教军和野人共同居住，以后还有龙族，如果以后发生纠纷，到底是该为雷神岛负责，这件事需要明确下来。”
这个问题一时间把萨温给难住了，此前他的确是没想过这个问题，现在塞丽雅提出来他才意识到这个问题的重要性。按照大陆上的规矩，任何土地都是有主人的，这样可以明确责任和权力，能避免很多纠纷，如今雷神岛是没有明确主人的，以后的确是会产生一些问题。
塞丽雅出身于大贵族家族，对于这些事反而比萨温要熟悉，她见萨温一筹莫展的样子，便建议道：“我看不如这样，由大人你来担任雷神岛的主人。”
(本章完)
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