心的农业，去年旱灾和献贼对绵潼民生的影响极大。有些地区的种子粮被抢被吃，加之百姓逃亡，春播时未能及时下种，因此今年大幅减产已成定局。能收的秋粮已经收尽，但根据产量和人口预估，全部存粮最多只能吃到四月底，此后便可能出现饥荒。
李、邱两人到任后，督促各州县补种冬季作物，如冬小麦、油菜、蚕豆、豌豆，争取有些产出，换些米粮。但因王庄组建时间前后不一，政策执行力度有大有小，部分地方仍大量抛荒，因此近期的重点仍在尽力强化王庄，招揽流民垦荒。估计到了明年，绵潼就能在总体上实现自给自足，个别条件较好的州县，还能略有富余。
绵潼的基本情况，能通过每月一次的情况汇报基本掌握。朱平槿更关心的是，绵潼作为四川排名前列的经济区，如何在垦荒这个关键工作上取得经验。要知道，绵潼的可垦耕地面积，远远超过了泸州；水土光热等农业条件，更是泸州远远不能相比。
李崇文根据绵潼的实践，对垦荒提出了几个很有价值的建议：
一是要加强组织，不能给了减免政策就放任自流，也不能任由农户和流民任意插占。
李崇文道，一些流民不愿加入王庄，自行跑到山里垦荒，因此发生了好几起惨剧。射洪县一族五十余口，因为断了口粮饿死十二口。盐亭县一家五口赤手空拳进山，此后音讯全无，后来请猎户寻找，才发现全被老虎吃了。中江两拨流民因为争夺江边好地，发生了械斗，死了两人，伤了十几人。由此可见，分散开荒见效慢，效果差，代价大。水利设施既无规划，也不配套。
为了实施高效垦荒，他们提出了整体开发的建议：把垦田人和种田人适当分开。既要充分利用冬季的农村富余劳动力，又要组织专业化、规模化的垦荒队伍，一次性进行万亩以上整体开发。梯田、保坎、水塘、水井、沟渠等设施一次到位。然后再将这些开发好的熟田租给农夫来种，当年下种，当年就能收获。
如此，垦荒田的产权归王府，出租收益高，以后的收益也相对稳定，使租家和佃家双方同时受益。同时，整体开发还有利于社会管理。一次土地开发项目，便能形成一个王庄，庄户管理和护庄队建设也可顺势推进，省了不少时间和功夫。
二是要合理选址合理规划，不能盲目进行。选址规划必须考虑两个重要的因素：
首先是水利条件。李崇文举了个例子，中江县南面丘陵山区，地处凯江右岸，山不高，地不瘠，可垦地面积超三十万亩，但开荒效果不好。他
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