故此，赵承当真只老实查了前十二桩逃奴案，后再有公门侯府来报案他都胡乱敷衍过去了。逃奴遂越来越多。
偏这会子，丞相林黛玉弄出了个城市地下管网工程。说是为着今后的发展，须得重新给京城各处铺设地下排水道。京城太大、人口太多。这工程时间太长必会惊扰寻常百姓生活。她遂命工部尽快完工。工部决意多请些民夫三班倒，日夜不歇工，林相赞许。偏新任工部尚书沈鹤大人又上了本折子，说民夫能请到，铺排水道用的大钢筋水泥管子人家工厂怕供应不上。
林黛玉一打听，京郊最大的钢筋水泥厂乃是忠明侯薛蟠家开的，这回与工部合作的也是他们家，遂亲去薛家商议。薛蟠为人豪爽。听说朝廷遇上了麻烦，乐得相助。遂让自家的水泥厂也三班倒给工部供货。如此一来，京城东门便不能关了。每晚都有大马车从城中出去、运些硕大的钢筋水泥管子进城。
天津碰巧就在京城之东南。若有人混在民夫里出城，守门的兵卒也察觉不了。地下管网工程开工后第三日，襄阳侯府守夜的门子全家便跑了。次日便传满大街小巷，人人都知道他们是混在民夫里头大摇大摆走出去的。当晚就跑掉了四家门子。为防再生此事，襄阳候想出了个绝妙点子：命门子两人一组互相监视。不想两家人一块儿跑了。
老爷们或是不在意些许几个奴才、或是想不出法子，一时也没大留意。没几日又出了个大新闻：理国府在城郊的一处庄子，满庄的奴才跑了个干净、一个不剩。
此事一出，可算有几家着急了，牵头请了诸位公侯聚在一处商议。七嘴八舌吵了半日，决意给燕王上书，以匪盗易入为由求夜晚依旧关闭城门。折子送如燕王府入泥牛入海毫无消息。等消息的日子，京城逃奴已成大潮，有的人家竟逃去了一小半。主子人数实在太少，根本看不住；让管事看着吧，管事自己也多有逃跑的。
正一筹莫展呢，朝廷又出新动静了。因娼妓行业易得花柳病，且每日多有不止接一个客人之状，花楼最易传播花柳病的。故此命粉头和小相公务必每半个月查一次病，无恙的方发给行业执照。这本是好事。偏后头又下了一道政令，整个京城青楼都乱套了。
这令便是：从该令下达之日起，废除军、匠、商、乐四籍，统统归为民籍。并在末尾增添一则：青楼之人不论男女悉数废除奴籍，再不许卖良人为娼，亦再不许龟公老鸨子买人为娼。想当粉头小相公的，唯有自愿。且一旦她们不高兴干这行了，随时可走。换而言之，整个燕国龟公老鸨子手里的卖身
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