是地藏王菩萨为受无妄之灾而死的鬼魂所创造而于地狱创造的城市，其地位于地狱丰都大帝殿的右侧，毗邻奈何桥、血盆苦界，主管枉死城的是十殿阎罗中的第六殿阎罗王卞城王。
枉死城，据传说是地藏王菩萨所创建用于收容枉死之人的魂魄的阴间城市，其性质类似于阳间关押罪犯的监狱。
枉死之人死后都会集中到枉死城关押，直至原有命数注定的寿命终结为止，例如某人命数注定九十岁寿命终结，却在四十岁不慎提前身故，因而死后就会被集中至枉死城关押，直至九十岁才得以自枉死城释放。在此期间，枉死城中关押的亡魂能够像阳世之人一样生活，并且能够登城观望，查看谋害他的人是否收到应有报应，但其人身自由会受到严厉的控管，既无法收到阳世亲友烧给亡魂的冥纸及纸扎祭品，也无法在中元节，像其他亡魂一样，返回阳世接受阳世亲人的供养，一切烧给这些亡魂的金钱物品都会暂时存放在辅佐地藏王菩萨的目莲尊者处，直到这些亡魂亲眼见到谋害他的人得到应有的报应，怨恨的心情得到慰藉，提出解发诸殿各狱之时，意即到这些亡魂在枉死城的关押期满之后才能转交，然后再根据其生前善恶，或奖或罚，转世投胎。
另据相关传说，地藏王菩萨也会在这些亡魂收押在枉死城的期间亲自为他们进行超度。现在，在闽南、台湾民间信仰中还盛行的一种模仿地藏王菩萨超度枉死城亡魂的活动的名为“破城“的超度法事，“延请僧、道行之，可使感召神佛，救拔亡魂出枉死城冤魂各俟凶手到日，眼见受苦，使遭害者以消忿恨“。
然而，也不是所有非被遭屈之魂都会进入枉死城。按《玉历宝钞》第二节中的说明，世间人总误认为凡是受伤、冤屈而死的鬼魂，都归入这个城。这种谣言，到处乱传，谬说百出。
其实，冤屈而死的人，哪能再加以无辜的苦刑？事实上是:冤屈而死的鬼魂，要等到害死他的凶手死亡被拘拿到阴间审案之时，亲眼看到凶手受到苦刑，心中的忿恨才可能消除。而这些被害而冤死的鬼魂，重新投生为人那一天，才将凶手提出，押解到各殿的地狱，按其罪恶，收禁囚押去受刑罚。并不是所有被害冤死的鬼魂，都一概地收入枉死城受苦。如果是忠孝节义的人，以及为国家牺牲的军人或因公牺牲的人，这些人有的因为他的品德和精神表现为英武壮烈，早已成神，最少也面貌庄严、四肢完美地送到福地投生去了。哪有让这些人进入枉死城中受苦的道理呢？“
“枉死城……”张文浩托着下巴听着雷明杰的解释，似乎
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