飞要改革，没有任何人有反对李飞的能力。
李飞的改革，不仅要在军中形成权利的制约，还要将军队分为一个个独立的中小型作战单位。
安东现如今有十万正规作战军队，其中七万铁骑，三万陌刀军。
李飞首先把这十万大军分为五个军，三个纯骑军，两个马步联合军，每个军两万人。军下面又分两个旅，每个旅一万人，旅之下又设两个团，每个团五千人，团之下设五个营，每个营一千人，营之下设十个连，每个连一百人，连之下又设两个排，每个排五十人，排之下设五个什长。
排以上军事主官设副职，如副排长。
营以上加设军师，政委，其中政委与军事指挥官同级，军师次一级，均互有统属，各司其职。
以营为例，营长有军事制定以及战场指挥作战的绝对权利，军师只做参谋一职，辅助指挥。政委则为非战之时，日常训练，生活，政治监督，以及军饷发放的主持者，战时也是辅助指挥。
旅以上设三人以上军师团。
如此，互有制约，即杜绝了军事主将的野心，又没有限制军事主将的军事才能。
李飞还私设品阶。
最低的什长为从九品开始，到最高的正二品军长。正二品军长之上又有从一品上将军，正一品大将军。大将军之上还有超品的元帅一职。
五个军，其中吕信为上将军兼第一军军长，武胜为正二品第二军军长，罗缨为第三军从三品军长。张说为第四军正二品军长，元奎为第五军从二品军长。
分了五个军，有了严格的品阶，整个安东军都清晰起来了，调动运转更加灵活，李飞也不再需要把十万安东军全部聚集在辽阳城一带不敢随意下放出去，他以营为单位，将各军分散驻扎在各个州县，平常时候只训练以及做为各个州县的震慑力量。战时再快速征召汇聚起来。
军事方面清晰了，政事方面也要改革。
早在李飞刚刚来到安东，掌控安东的时候，就已经把原先的县令，府令的权利拆分了一遍，设立警察署。警察负责查案抓人，县令和府令负责审判，以及推行政务。
如今李飞再次拆分，把审判的权利再从县令和府令手中再拆分出来，设立审判署，原先的县衙或者府衙判官独立出来，专职审判执行案件。李飞还提倡民间专职‘状师’一职，只要考核合格，便可参与到案件审判之时的辩护当中去。
如此，县城，州城权利拆分，各署互不统属，各司其职，县令，
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